【快讯】国务院50条政策措施确保十二五节能减排目标实现(3)

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关于价格和收款政策。 一是深化资源性产品价格改革，整理煤、电、油、气、水、矿产等资源产品的价格关系。 推进居民用电、用水的楼梯价格。 完全电力山谷分时电价方法。 深化供热体制改革，全面推进供热计量入账。 二是对能源消耗量超过国家和地区规定的每个产品的用电(用电)限额标准的公司和产品实施惩罚性电价。 各地可以根据国家规定，按照程序提高差分电价、惩罚性电价的实施力。 三是严格执行脱硫电价，研究制定燃煤电厂烟气缺货电价政策。 四、研究进一步完善污水解决费政策，将污泥解决费逐步纳入污水解决价格问题。 五是改革垃圾收款方法，提高征收力，降低征收价格。

关于财政政策。 一是加大中央预算内投资和中央财政节能减排专项资金的投入力度，加快要点工程的实施和能力建设。 地方财政也要加大节能减排投入。 深化“以奖代补”、“以奖促治”、使用财政补助金方法宣传高效节能产品等支援机制，强化财政资金的诱惑作用。 二是国有资本经营预算继续支持公司节能减排项目的实施。 三是推进政府绿色采购，推行完全强制采购和优先采购制度，逐步提高节能环保产品的比重，研究实施节能环保服务政府采购。
关于税收政策。 (一)国家实施节能、削减所得税、增值税等优惠政策。 二、积极推进资源税费改革，将原油、天然气和煤炭资源税的征收方法从量征收改为价格征收，适当提高税负水平，依法整理和取消与矿产资源有关的不合理收款基金项目。 三是积极推进环境税费改革，防治任务繁重，选择技术标准成熟的税目征收环境保护税。 四是完全落实资源综合利用和可再生能源快速发展的税收优惠政策。 (五)调整进出口税收政策，抑制高能耗、高排放产品出口。

关于金融政策。 一是提高各类金融机构对节能减排项目的信用支持力度，鼓励金融机构创新适合节能减排项目优势的信用管理模式。 二是吸引各类创业投资公司、股权投资公司、社会捐赠资金和国际援助资金在节能减排方面的投资。 三、提高高能耗高排放领域的贷款门槛，将公司环境违法新闻纳入人民银行公司征信系统和银监会新闻披露系统，与公司信用等级评定、贷款及证券融资联动。 四是推进环境污染责任保险。 建立银行绿色评级制度。

问:如何加强节能减排监督检查？

答:《方案》提出必须健全节能环保法律法规。 加快制定城市排水和污水解决条例、污染许可证管理条例、家畜养殖污染防止条例。 2要严格节能判断审查和环境影响评价制度。 以污染物排放总量指标为环境评估批准的先决条件，对年减排目标未达成、点减排项目未按目标责任书实施的地区和公司，实施了阶段性环境评估限制批准。 3 .必须加强污染源和管理设施的运行管理。 进入国家要点环境监视电力、钢铁、造纸、印染等要点领域的公司设置了运行管理监视平台和污染物排放自动监视系统，定期报告运行情况和污染物排放新闻，不要推进污染源自动监视数据网络的共享 四、要加强节能减排执法监督。 开展节能减排专项检查和要点用能单位、要点污染源的执法检查。 实行节能减排执法责任制。

问:为了发挥市场化机制的作用，《方案》中有那些要点宣传的节能减排市场化机制吗？

答:《方案》提出逐个发挥节能减排市场化机制的作用，主要提高能效标识和节能环保产品认证实施力，建立“领导者”标准制度，加强节能发电调度和电力诉求管理，合同能源

问:加强节能减排的基础业务和能力建设包括这些方面吗？

答:一是加快节能环保标准体系建设。 要点制定(修理)以领域为单位的产品能耗限额、产品能效和污染物排放等强制性国家标准，以及建筑节能标准和设计规范，提高准入标准。 建立符合氨氮、氮氧化物控制目标要求的排放标准。 鼓励地方依法制定更严格的节能环保地方标准。 二是加强节能减排管理能力建设。 建立节能管理、审计、服务“三位一体”的节能管理体系。 继续推进能源统计能力建设。 要点以能源为单位根据需要配备计量器具，推进能源计量数据的在线收集、实时监测。

问:《方案》就动员全社会参与节能减排提出了那些事业任务吗？

答:《方案》提出了三项任务，一是加强节能减排推进教育。 组织全国节能推广周、世界环境日等主题推广活动，加强日常节能减排推广教育。 二是深入开展节能减排的全民行动。 掌握家庭社区、青少年、公司、学校、军营、农村、政府机关、科技、科普和媒体等10个专业行动，加强节能减排推进教育。 三是政府部门率先节能减排。

问:请谈谈国务院严格执行节能减排目标责任，加强节能减排组织领导有什么要求

答:国务院在关于印发“十二五”节能减排综合性事业方案的通知中，严格执行节能减排目标责任，进一步形成由政府主导、以公司为主体、市场比较有效驱动、全社会共同参与的节能减排事业的推进结构 切实发挥政府主导作用，进一步确定地方各级人民政府对本行政区域节能减排总责任，政府第一领导必须进一步落实第一负责人的工作要求公司节能减排主体责任，严格节能环保法律法规和标准 进一步发挥执行目标任务的市场机制作用，提高节能减排市场化机制的宣传力度，进一步加强全民节约资源和环境保护意识，深入推进节能减排的全民行动，实现全

全面加强对节能减排事业的组织指导，严格取缔监督检查，严格审查问责。 快速发展改革委员会负责国务院节能减排工作指导小组的具体工作，切实加强节能减排工作的综合协调，组织推进节能减排工作。 环境保护部主要负责减少污染方面的事业统计局负责加强能源统计和监测员工的其他各有关部门必须切实履行职责，密切协调合作。 各级人民政府必须立即部署本地区的“十二五”节能减排事业，进一步确定相关部门的责任、分工、进度要求。 (能量通道)