【快讯】国家“十一五”时期文化快速发展规划纲要(全文)(2)

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二、理论与思想道德建设

(四)加强马克思主义理论研究和理论创新。 重复马克思主义在意识形态行业的指导地位，加强马克思主义基本原理和我们党对理论创新实践的研究，拿出理论成果，进一步巩固了全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。 1.推进理论武装和理论推进。 一直以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想武装全党，教育人民，不断提高全党的马克思主义理论水平。 以科学快速发展观的贯彻、构建社会主义和谐社会、党的执政能力建设和先进性建设等一系列重大战术思想作为理论武装事业的重要任务，用迅速发展的马克思主义指导新实践。 以县级以上领导干部为要点，加强和改善各级党委(党组)理论学习中心小组的学习，切实推进党员干部的理论学习，推进学习型政党和学习型社会的建设。 加强对青年学生特别是大学生的理论学习和教育，切实推进马克思主义理论进入教材、进入课程、进入学生头脑。 加强图书、新闻、广播、电视、网络等媒体推进党的基本理论和重大理论创新成果。 继续组织干部学习读本和通俗理论读物，回答干部群众关心的热点难点。 加强党委讲师团建设，形成忠诚党的理论武装职工、纪律严明、充满活力的理论队伍。 2.深入实施马克思主义理论研究和建设工程。 加强马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学快速发展观的研究，加强对中国特色社会主义实践经验的理论总结，继续搞好马克思主义经典着作的编译和工作。 以重大现实问题为主要攻击方向，研究和回答进一步深化改革、扩大开放、实现国民经济持续快速和谐和健康快速发展的问题，研究推进经济、政治、文化、社会全面进步的问题，干部群众普遍关心 加强马克思主义学科建设，以马克思主义理论为一级学科，以马克思主义基本原理、马克思主义快速发展史、马克思主义中国化研究、海外马克思主义研究、思想政治教育为二级学科，支持哲学社会科学等行业研究的马克思主义学 加强教材体系建设，组织马克思主义哲学、政治经济学、科学社会主义基础理论教材和政治学、社会学、情报学、史学、法学、文学、哲学社会科学要点学科教材，编制基本涵盖哲学社会科学主干课程的150多种要点教材， 加强和改进高等学校思想政治理论课，组织编制思想政治理论课教材。 )迅速发展哲学社会科学。 以马克思主义为指导，加强哲学社会科学以前传入的学科、新兴学科和交叉学科建设，推进哲学社会科学与自然科学之间、哲学社会科学不同学科之间的交叉渗透，面向现代化，面向世界，面向未来，有中国特色的哲学社会 加强哲学社会科学创新体系建设，积极推进学术观点创新、学科体系创新和科研做法创新。 整合研究力，优化哲学社会科学资源配置，形成合理的分工体系。 国家级社会科学研究机构和要点高等学校主要承担重大基础理论、有关党和国家事业迅速发展全局的战术性和前瞻性问题和重大现实问题的研究，并努力形成各自的特征和特色。 地方社会科学研究机构和高等学校主要要以本地区经济社会的迅速发展为中心实际开展应用对策研究，开展有条件的地方特色和有地区特征的基础理论研究。 国家支持的重要社会科学研究机构和高等学校必须保证完成国家明确的重大科研任务，加强哲学社会科学基础研究和应用对策研究。 要点支持具有重大创新意义的研究项目，支持关系哲学社会科学快速发展的全局研究项目，支持对学科创新快速发展起重要作用的研究项目，对民族精神的发扬、民族文化的传承起重要作用 )加强社会主义思想道德建设。 依法治国与以德治国相结合，提高人的思想道德素质，促进人的全面快速发展，以理想信念为核心，大力弘扬民族精神和时代精神，传到党的领导人民在长期革命斗争和建设实践中形成的优良以前，社会 1.努力提高市民的道德素质。 全面执行《公民道德建设实施纲要》，实施公民道德建设工程，将家庭教育、学校教育、单位教育和社会教育紧密结合，以社会公德、职业道德、家庭美德为着眼点，爱国法、明礼诚信、团结友好、勤俭自强、敬业献身的基本道德规范 深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，改革开放和现代化建设的成果教育，诱惑人们树立正确的世界观、人生观和价值观。 发挥基层组织和群众团体的骨干作用、先进典型的推动作用、广大群众的主体作用，深入开展大众性道德实践活动。 充分利用大众媒体、文学艺术、文体活动，努力营造有利于公民道德建设的良好社会气氛。 积极探索新形势下道德建设的优势和规律，创新形式、文案、手段，增强工作的对比性、实效性和吸引力、感染力。 2.深入学习和实践社会主义荣辱观。 实践社会主义荣辱观，以加强思想道德建设为主题，以促进社会风气的持续改善为目标，学习实践社会主义荣辱观，推进教育活动，把“八荣八耻”的基本要求纳入机关，进入企业事业单位，进入社区 把“八荣八耻”的文案和要求体现在中小学思想政治理论课和思想道德课教材中，与德育课和相关学科课程串通。 逐一发挥市民学校、村民学校、民工学校等基础推进教育阵地的作用，组织“八荣八耻”宣传和巡回报告活动，大力推进实践社会主义荣辱观的先进典型，熟悉社会主义荣辱观，深入人心。 教育与实践相结合，推动全社会开展多种形式的实践活动，切实处理公民文明习性和社会风气中存在的突出问题，形成知荣辱、讲正气、树新风、促进和谐的文明风气。 3.加强和改善青少年思想道德教育。 大力加强中小学思想政治理论课和思想道德课等课程建设，指导和帮助大中小学生认真遵守学生规范和日常行为规范，不断提高思想道德素质。 充分动员各方面力量，健全学校、家庭、社会“三结合”的教育网络。 集中在重大节日、纪念日开展思想道德教育主题推进教育活动。 加强以爱国主义教育基地为重点的未成年人校外活动场所的建设和管理，把未成年人校外活动场所的建设纳入当地国民经济和社会快速发展的总体规划。 大中城市要适合地产，建设市级未成年人校外活动场所，建设有条件的少年儿童主题公园。 目标是在“十一五”期末之前，实现县综合多功能的未成年人的校外活动场所。 广播、电视台要做好少儿的频率、频道或栏目、节目。 要点信息网站和第一教育网站必须开设少儿网页、专栏。 出版部门要出版适合未成年人的优秀文艺作品，扎实推荐，为未成年人健康成长营造良好的社会文化环境。 )推进精神文明的创造活动。 广泛开展文明城市、文明村镇、文明领域的建立活动，大大改变城乡环境面貌，明显改善社会服务水平，明显提高公民文明素质和社会现代文明程度。 城市要以社区为重点，开展科学教育文体法律卫生“四进社区”、创建和谐社区等活动，不断提高城市文明水平。 村镇要以促进乡风文明、村容清洁为着眼点，与文明村、文明家、文明小町开展建立文化科技卫生“三下乡”的活动，诱惑广大农民转移风俗，转变观念，提高素质。 领域要以为人民服务、为社会服务为宗旨，大力加强诚信建设，共同铸造百城万店无假货、诚信，开展文明风景旅游区、人民满意公务员等活动，建立领域文明新风。
三、公共文化服务

(八)完全的公共文化服务互联网。 积极推进政府职能转变，实行政府企业分离、政事分离、政府资金分离和管理分离，将政府职能从第一经营文化切实转变为社会管理和公共服务。 从现阶段经济社会的快速发展水平出发，以实现和保障公民的基本文化权益，满足广大人民群众的基本文化诉求为目标，公共服务普遍均等，兼顾城乡之间、地区间的协调快速发展，统一、合理安排计划， 1.完整的公共文化设施的网络布局。 以大规模公共文化设施为核心，以社区和乡镇基础文化设施为基础，优先部署关系人民群众切身文化利益的设施建设，图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、广播、电视台、广播电视发射转播站(站)、网络 建设代表国家文化形象的重要文化设施，大力推进文化新闻资源共享项目等重大文化项目建设，重要的社会科学研究机构，体现民族特色和国家水平的艺术院团，承担政治性和公益性出版任务的出版机 完善大中城市公共文化设施，加强图书馆、博物馆、文化馆(中心)建设。 在巩固 县有图书馆、文化馆的基础上，基本实现乡镇有综合文化站、行政村有文化活动室。 加强各级广播电视无线发送中继站(站)的维护，更新设备，保障正常运行。 在中西部和其他男女老少贫困等广人少的地区配备移动文化服务车，建设移动服务互联网。

专栏1国家重大文化设施，重要文化工程项目

要点支援的社科机构、艺术表演团体、出版机构

广播电影数字化工程全面推进广播电视从模拟向数字化的转变，积极快速发展各种形式的新兴发布载体，加快电影的制作、发行、保存和放映数字化。 国家重大出版工程出版《马克思恩格斯全集(第二版)》、《马克思恩格斯文集》、《列宁文集》、《中华古典全书》、《中国大百科全书》、《大辞海》、《领外汉籍珍本文库》等要点图书、音像、电子网络 国家重大历史主题素材美术创作工程和20世纪美术作品收藏工程完成了100幅表现中国近代重大历史事和重要历史人物的大型绘画和雕刻作品，收集了20世纪代表性的重要美术家、具有重要历史意义和学术价值的美术作品和革命美术作品和相关史料 新疆、西藏和内蒙古少数民族语言复印出版工程支持出版、印刷、复印和发行少数民族语言复印的各种出版物。

建立公共文化设施服务公示制度，公开服务时间、复印件和程序，在窗口受理、场所引诱、资料提供及复印件解说等方面，创造良好的服务环境，增强魅力。 完全国有博物馆、美术馆等公共文化设施对未成年人等是免费或优惠开放制度，有条件的爱国主义教育基地的公共文化设施可以向社会免费开放。 鼓励定点服务和移动服务相结合，在有条件的城市图书馆使用通租还款等现代服务方法，推动公共文化服务向社区和农村扩展。 使用政府购买、补助金等方法为基础、低收入和特殊群体提供免费的文化服务。 促进数字和网络技术在公共文化服务行业的应用，远程指导数字广播电视新闻平台、数字电影放映网络系统、在线图书馆、在线博物馆、在线剧场和大众文化活动 支持民办公益性文化机构迅速发展，鼓励民间开设博物馆、图书馆等，积极吸引社会力量提供公共文化服务。 3.健全公共文化服务组织的体制和运行机制。 各级政府要发挥主导作用，加强公共文化机构的指导、监督，从资金、设施、场所、机构、人员等方面保障公共文化设施的正常运作和功能。 公共文化机构进行完整的功能定位，确定服务目标、任务和责任，建立评价、激励和约束机制，提高录用效益。 鼓励吸引社会资金兴办国家允许的各种公共文化设施，开展公共文化服务。 制定图书馆、博物馆、文化馆(站)等公共文化设施建设的国家标准，修改广播、电视台、广播电视发射中继台建设标准。 完成公共文化服务质量标准体系的制定，建立公共文化机构的判断体系和绩效评价机制。 形成政府主办、社会参与、功能互补、驾驶协调的公共文化服务组织体制和责任确定、行为规范、比较高效的运行机制。 4.切实维护低收入和特殊群体的基本文化权益。 采取政府采购、补贴等措施，开拓服务渠道，丰富服务复印件，保障和实现城市低收入居民、残疾人、老年人和农民工等群体的基本文化生活诉求。 国有博物馆、美术馆等公共文化设施免费或优惠对残疾人、老年人等群体开放。 国有艺术院团、电影院每年设置一定的场地，主要安排面向低收入居民的低价公演和上映。 打开和中央省级电视台打手语的节目和专栏。 积极开展为农民工送书、送戏、送电影的活动。 有线电视数字化整体转变后，保存一定数量的模拟频道，转播中央、省和当地的主要节目，给予低收入家庭优惠的收费表政策，保证他们的基本视听诉求。 )加强农村文化建设。 认真落实《中国共产党中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和《中国共产党中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强农村文化建设的意见》，增加政府投入，调整资源配置，推进农村文化建设的要点工程， 1.推进农村文化设施和重点工程建设。 加快欠发达地区综合文化站的改建和农村危重公共文化设施的改造，实施农村文化要点工程建设，改善和提高农村公共文化基础设施条件和服务水平，逐步改变城乡之间文化快速发展的不平衡现象。

广播电视“村通”工程推进广播电视入村，完全利用无线、卫星、有线、微波等多种手段，为广大农村地区提供越来越多、质量好的广播电视节目，20户以上 农村电影放映工程搞好农村电影文案传播事业，丰富电影来源，推进农村电影数字化放映，加强农村电影院更新改造，增加固定或流动放映点，基本上在全国农村一月上映电影 乡镇综合文化站在欠发达地区新建、扩建综合文化站，配备必要的设备，完成了农村危重公共文化设施的改造，基本实现了在全国乡镇建设综合文化站。 移动综合文化服务车是西部及其他男女老少贫困等地区适合开展移动服务的地区，县乡配备移动文化服务车、移动电影放映车，集电影放映、文艺演出、照片展览、图书销售和借用、科学技术推广

2 .加大文化资源向农村的倾斜。 合理配置公共文化资源，逐步增加为农村服务的资源总量。 中央和省级党报、党刊、广播、电视台要增加农村和农业报道的分量，增加农村节目、栏目和广播时间。 农业大省的党报、党刊、广播、电视台必须创造条件开设农村版和农村频率、频道。 市(地)党报和市(地)县广播、电视台要以基层、服务“三农”为首要任务。 加大农村主题素材对选题的资助力度，将农村主题素材纳入舞台艺术生产、电影、广播剧和电视剧制作、各种出版物和音像制品出版计划，保证农村主题素材文艺作品在产品总量中占一定比例。 对重要的文化项目和文化产品采取政府补贴，用政府采购的方法直接送到农村。 购买适合农村的优秀剧本版权，免费录用、改编为基础艺术院团，为农民演出。 激励和组织专业文化工作者去农村指导大众文化活动。 加强《三农》读物的出版工作，开发出版适合农村经济社会快速发展、农民可以购买、理解、可以使用的音像制品和图书等各种出版物。 实施“送书下乡工程”，以向西部地区国家扶贫开发事业重点县的图书馆、乡镇文化站、农村文化室配送图书为重点。 县(市)图书馆实行分馆制，丰富藏书量，形成统一采购、统一编目的图书配送系统，逐个发挥县图书馆对乡镇、村图书馆的辐射作用，促进县、乡图书文献的共享。 根据“政府支持建设，鼓励社会捐赠，农民自我管理，市场运营迅速发展”的要求，支持农民群众开“农家书店”。 3.建立农村文化建设的长期机制。 农村公共文化建设纳入各级政府重要议事日程和政府目标管理责任制，纳入文化先进县(市)、文化先进乡镇建设和文明村镇建设等相关评价体系，所需经费纳入政府财政预算。 公共财政扩大农村范围，保证一定数量的中央财政转移支付资金用于乡镇和村庄文化建设，文化行业新增加的财政投入应首先用于农村。 政府必须保证文化馆(车站)开展业务所需的经费、基础公共图书馆的图书购买经费、广播电视广播转播站正常运营所需的经费、广播电视“村村通”的运行维持经费、农村电影放映辅助经费。 建立基础文化单位的评价体系，把服务农村、服务农民作为基础文化单位工作的重要评价复印件。 (十)普及文化知识。 在全社会广泛开展人文社科、文艺欣赏、法制、科学技术卫生等基础知识的普及事业。 加强村镇文化、社区文化、公司文化、校园文化、军营文化、家庭文化建设。 “国民艺术教育推进项目”推进进入文学、戏剧、音乐、舞蹈、曲艺、雕刻、绘画、工艺品、风俗、技艺等农村、工厂、军营。 重视义务教育阶段的文化普及教育，使很多中小学生掌握基本的文化常识和以前流传下来的文化技术。 在国民教育中加大人文社会科学知识的比重，加强哲学社会科学知识的普及教育。 加强大众文化创作，发挥文化馆(车站、中心)等文化机构的组织作用，充分利用以前流传下来的节日、重大节日、广场文化活动等载体，开展歌咏、读书、书法、朗读、科普知识等各种大众文化活动 组织文艺工作者深入基础演出，鼓励和支持专业艺术院团的富佑、退休艺人的大众性文艺指导或展演活动。 国有文化机构每年安排一定次数的免费公演和艺术讲座，丰富大众文化生活，提高艺术欣赏水平。 (十一)建立健全的文化援助机制。 通过援助设备器材和文化产品、共享文化资源、业务合作、人员培训、员工指导等方法，对东部地区西部地区、城乡开展“一帮一”的对口支援活动，农村和西部地区的文化产品和服务相对不足 逐一发挥共产主义青年团、妇联、文联、合作社等人民团体的组织引导作用，广泛开展文化志愿者活动。 在“大学生志愿者西部计划”、“高中毕业生到农村服务计划”和大中学生志愿者日行动中添加文化服务复印件。 动员退休文艺工作者、艺术大学学生和其他热衷公益事业的各界人士为社区提供志愿者文化服务。 支持优秀的文化专家，支持西部文化建设。 表彰和奖励优秀的文化志愿者。 (12 )鼓励社会力量捐赠和公益性文化事业的兴盛。 吸引和鼓励社会力量的捐赠和图书馆、博物馆、文化馆等，在用地、税收等方面给予政策优惠。 社会力量通过依法设立的非营利公益性组织和国家机关对公益文化事业的捐赠，纳入公益性捐赠范围。 动员城市、居民以各种方式捐赠电视、收音机、电脑、农民大众需要的图书杂志、音像电子出版物等。 鼓励权利人允许基础文化机构免费采用其作品和录音录像产品。 机关、公司、学校的文化设施要尽量向社会开放，积极开展文化服务。