恒天集团张杰：央企治腐需加强内部管控

本篇文章1225字，读完约3分钟

5月26日，在由国家商报支持、北京大学国家发展研究院主办、搜狐金融协办的朗润搜狐企业家论坛上，中国恒天集团有限公司董事长贾森发表了题为《国有企业与中国经济发展模式》的演讲。

杰森指出外界误解了国有企业，认为国有企业的垄断地位是超额利润的主要来源。对此，贾森希望外界能够对国有企业的情况有更全面的了解，比如国有企业改革的方向，取得了哪些成绩，还有哪些问题。

SASAC正在实施淡马锡模式

“SASAC成立后的改革重点是建立具有中国特色的公司治理结构，推进企业改革。为了更好地管理公司，建立符合中国国情的公司治理结构非常重要。”杰森认为，SASAC倡导的公司治理不同于目前的欧美国家。其实它的治理理念就是学习新加坡的淡马锡公司。他们成功的重要因素是建立一个非常好的公司治理结构。“重点是选拔董事，董事完全按照市场导向竞争聘请经理。”

据报道，SASAC近年来正在实施这一模式。目前已有30多家企业成为试点企业，恒天集团就是其中之一。杰森指出，董事会试点企业有几个关键点。第一，董事会的外部董事占多数。它们不是由公司管理层自己制作的，而是由SASAC直接挑选的，薪酬、考核和选拔由SASAC直接管理。外部董事可以独立发表意见，代表投资者行使独立表决权。

杰森说，SASAC的改革目标是规范董事会，实现三个转变:第一，将过去领导人的最终决定转变为现在的董事会决定；二是从过去的结果控制、政策和目标管理到全面预算管理和风险管理；三是从过去的结果评价转变为过程评价。

恒天集团作为SASAC管理模式转变试点企业，资产规模从成立时期的不到100亿元增加到365亿元，销售收入从27亿元增加到200多亿元，利润总额从几千万元增加到10多亿元。

但杰森认为，目前的试点管理模式仍存在一些问题需要改进。比如管理人员的选拔、考核、薪酬由董事会决定，但实际上还是在干部管理范围内，不体现真正的风险管理；对外部董事的激励评估方法仍需进一步深化。

腐败需要加强内部控制

关于国有企业的发展有很大的争议。杰森说，任何制度都有优点和缺点。我国的这一制度使政府参与资源配置，从而保证我国企业具有一定的竞争优势。高科技、大投资企业如果采取产权私有化，短时间内就会被跨国公司等竞争对手打败。

然而，中央企业的腐败是一个不可避免的问题。对此，贾森指出，企业层面最简单的腐败形式就是把公款吃喝挥霍一空，或者在采购过程中吃回扣，然后在买卖过程中出现一些权力寻租行为，当然在资本投资运营过程中也有各种交易，但本质的核心问题都是人的问题。

“我认为腐败仍然是领导的原因，因为控制有问题。根治腐败最重要的是建立良好的制度文化，主要是因为领导要把企业的利益放在最高层。”杰森说，腐败可以通过预算管理和分权管理来管理。

另外，鉴于国企和私企之间的不公平竞争，以及政府对央企的过度支持，杰森认为，市场竞争中，国企和私企都是主体，不需要刻意去平衡，或者谁进谁出，最终还是要由市场来决定，好的企业才能生存。