李稻葵炮轰：个税已经沦为“工资税”

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税收修正案草案正在征求公众意见，但遭到了中国央行货币政策委员会委员、清华大学教授李稻葵的炮轰。

据记者了解，李稻葵在《新财富》杂志5月刊上发表了署名文章《税收必须全面系统改革》。在这篇文章中，李稻葵指出，“税收制度的设计极其简单，甚至是‘弱智’。”付出巨大的政治和社会代价是“不值得的”。这种“弱智”的观点一发表，立即引起强烈反响。

在署名文章中，李稻葵认为，在现行税制下，投资回报的税率低于许多人工资的平均税率(例如，租金收入的税率为5%)。其中，更大的问题是资本增值所得不征税。

不过，在接受记者采访时，一些专家认为，改革的长期影响不可低估，因为税收占财政收入的比例很小。如果采取一刀切的做法，不利于社会公平。

建议实行统一税制

4月25日，《个人所得税法修正案(草案)》(以下简称税法草案)在全国人大网站公布，征求公众意见。据了解，征求意见截止日期为5月25日。

李稻葵指出，在当前国内收入差距主要来源于财产性收入的背景下，这种税收制度无疑打击了劳动收入，使得劳动者劳动报酬的增长率与gdp更加不同。所以，这样不合理的设计，甚至可以称之为“弱智”的个人所得税制度，实际上已经成为工资税，肯定会受到社会各界的批评。

鉴于当前税制改革的不足，李稻葵认为，必须全面、彻底、系统地改革当前的个人所得税制度，不能只在当地进行修补。他指出税制改革必须有新的想法。这个新想法是建议中国实行统一税制。

他提出了自己的几个观点。首先，中国目前的社会基础不支持高税额、高累进的西式个人所得税制度。还不如大幅度降低个人所得税税率，降低个人所得税的累进性，以相对平低的税率(如上限不到20%)向民众征税。其目的是引入单一税制，让全社会自觉纳税，不管能收多少税。

第二，在技术层面，要统一考虑居民的所有收入，包括工资性收入、资本分红(如租金、资本增值收入，如果是负增值，可以在一定程度上抵税)和所有其他收入，这些收入要一起纳税。同时要考虑到民众的家庭负担，所有身份证号码，或者被认定为某一纳税人的随军家属，都被抵税，或者成为被征收对象。

第三，税率要尽可能简单，减少各类非供养人员的抵扣。美国等发达国家的一个基本教训是，个人所得税不能代替政府实施各种具体政策，也不能因为政府需要在短期内鼓励或惩罚某些经济活动而修修补补。这将不可避免地导致税收成本大幅增加。

例如，他指出，个人所得税改革有许多成功的例子。俄罗斯、新加坡、香港和爱尔兰实施了非常简单的统一税制，最高税率约为15%甚至更低。这不仅促进了纳税人积极纳税，也简化了政府的监管成本。在许多地方，它最终转化为政府税收的增加。

因此，李稻葵大声疾呼，个人所得税的改革，局部的修修补补，不仅不能解决问题，反而激化矛盾，浪费宝贵的公共政策讨论资源，使一些更重要的问题(如土地财政、资源税和收费)无法得到及时合理的解决。上一页123下一页

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