全国政协委员蔡继明提议适时及时推出遗产税

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3月1日，国务院批准提高起征点。此外，近日，我国部分省份提高了企业最低工资标准，调整幅度大多在10%左右，部分地方增幅超过25%。2日，深圳市政府常务会议审议通过了2011年最低工资调整方案。从4月1日起，深圳最低工资标准将上调至1320元，同比增长20%。

所有这些民生措施都指向收入分配的一个方向，提高税收门槛的举措被视为中国收入分配改革一揽子计划的序幕。

如何让人们的“钱袋”鼓起来，缩小城乡、行业、地区之间的收入差距，扭转目前收入分配格局中的不公平现象，成为今年全国人大代表的热门话题。

“在目前的收入分配格局中，公务员可以说是一个特殊的群体，在普通人眼里，就是‘金饭碗’。”全国人大代表张玉彪说。

他认为，要改变这种状况，应该实行公务员工资与社会平均工资挂钩的制度，并定期向社会公布。同时，尽快取消公务员和企业职工在养老、医疗等社会保障方面实行的“双轨制”，实行全社会统一的社会保障制度。

委员会成员黄方毅甚至举了具体的例子。他说，2007年底，北京企业退休人员的平均养老金约为1380元，而政府官员的平均养老金超过4000元。前者只有后者的1/3。

黄方毅说，国务院连续几年提高企业退休人员基本养老金，这表明中央政府非常重视民生问题，但更重要的是从制度设计层面纠正错误。黄方毅建议统一调整退休人员的养老金标准，相同情况下的企业、事业单位和机关退休人员的养老金增长标准相同。

全国人大代表、中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡芳认为，中国各行业之间的收入差距并不完全是由市场竞争形成的，而是由某些方面的行政和行业垄断造成的。

“核心是行业垄断带来的高额垄断利润。要打破垄断，就要引入竞争机制。”张玉彪建议，只要不涉及国家安全和经济安全，就要切实向民间资本开放，在政策和服务上平等对待民间资本。不能向民间资本开放的行业，一方面要增加国有企业数量，扩大竞争；另一方面，要严格制定行业工资标准，不能高于全社会的平均工资。特别是要严格限制国企高管年薪，防止几百万、几千万的“天价年薪”。张玉彪认为，国有企业高管的年薪上限应统一设定在100万元。

CPPCC全国委员会委员郑凡建议，企业，尤其是大型国有企业，应建立发言人制度，定期报告企业情况，包括企业高管的超高收入是什么，企业高管收入的依据是什么。

“现在，高收入阶层和低收入阶层的差距太大了。”全国政协委员、清华大学政治经济研究中心主任蔡继明表示，中国亿万富翁的增长速度据说是亚太地区最快的。进入全球排名的百万富翁数量大概仅次于美国，其财富占比越来越大。改革开放30年的今天，第一代百万富翁面临着财产转移给第二代的问题。如果不及时开征遗产税，这一代人形成的不平等收入就会转嫁给下一代。

3月2日，香港特别行政区财政司司长曾俊华宣布，他将向每名成年市民发放6，000港元，并削减75%的薪俸税。针对香港“还富于民”的做法，致公党中央在一份提案中建议，在增加财政收入的前提下，可以考虑为贫困和低收入人群发放代金券，同时将免费义务教育期限由9年延长至12年或15年。(北京《深圳特区日报》，3月3日)

针对代表们的呼声，昨天在中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第四次会议开幕式上，中国人民政治协商会议全国委员会主席贾庆林在2011年工作计划中表示，要推进收入分配制度改革。《十二五规划建议》也明确提出要“加大收入分配调整力度，坚定不移走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民。”“努力实现居民收入增长与经济发展同步，劳动报酬提高与劳动生产率提高同步，低收入人群收入显著增加，中等收入群体继续扩大，贫困人口数量显著减少，人民生活质量和水平不断提高。“据了解，国家有关部委也在积极制定收入分配制度改革的具体方案。代表们的期望有望逐渐成为现实。

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