海南省省长：离境退税政策遇冷 境外游客减少是主因

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新华网北京3月4日电出席十一届全国人大四次会议的全国人大代表、海南省省长罗宝明表示，年初开始在海南实施的“境外游客退税”的退税效果并不明显，境外游客数量减少是主要原因。

从2011年1月1日起，海南开始实施境外游客退税政策。这两个月退税效果不明显。1月，海口海关共办理境外游客退税129笔，总值46万元，退税金额约5万元。2月，海口海关办理离境退税核销共12票，其中三亚口岸7票。

罗宝明表示，目前，这项政策的实施效果并不太理想。一方面，为了避开春节黄金周，春节期间来海南的境外游客数量减少；另一方面，离境退税政策刚刚开始，需要加大宣传力度，探索经验。

业内人士指出，1月和2月在海南成功申请购物退税的境外游客中，俄罗斯游客占63%。目前，来海南的俄罗斯游客数量大幅下降，主要是因为春节期间三亚的房价、餐饮和交通成本上升。旅行社不敢贸然组团；其次，今年1月25日，俄罗斯飞往三亚的航班取消，延至2月每周五的航班也取消了。

中国人民政治协商会议全国委员会委员迟福林指出，“离境退税”的冷政策主要是由于海外游客数量有限，替代产品吸引力不强。“不看数量，看未来效果。”他说，要逐步将海南建设成为国际购物中心，免税购物是基本要素之一，政府将根据目标逐步实施退税政策。

此外，罗宝明表示，备受国人关注的“离岛免税”政策计划于5月初实施。目前，海南省政府正与国家有关部委共同制定管理规则和监督程序。至于可以免税的商品，罗宝明说，首先，所有免税的商品都是进口商品，海关免税，国内客户可以直接购买，产品名称和购买金额会有限制。为了防止走私，会对买家数量进行限制。