李德水：加强通胀预期管理

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关于加强通货膨胀预期管理的建议

全国政协经济委员会副主任、原国家统计局局长李德水

2010年，中国年度cpi增长3.3%，基本实现年初设定的调控目标。为了加强对通货膨胀预期的管理，建议:

第一，坚持把“三农”工作作为重中之重。

第一，要千方百计增加农业生产，保证粮食和农副产品的供应，这是防止通货膨胀的关键。但也要看到，粮食和农副产品价格的适度上涨，是调整城乡分配关系的重要杠杆之一。政府工作应着眼于防止农业生产资料价格过快上涨，并加强流通环节的管理，使农民获得真正的利益。

二是加快农村土地制度改革，提高集约化水平，转变农业生产方式。也要有效解决一些地方的弃耕地问题。

第三，建议改革城市土地开发中“招拍挂”的做法。十多年来，这一制度为城市建设做出了巨大贡献，但也是房价过度上涨的主要动力。如果这符合市场经济的规则，那么从农民手中获得的每亩土地，只需要支付一点点补偿，那么为什么不谈谈价值规律呢？这就带来了一系列深层次的城乡社会矛盾。具体建议:

(一)坚定不移地执行国务院关于控制房价的一系列政策；(2)为保证国家制定的保障性住房建设目标的完成，可以规定经过几年的真正自住，允许以略高于成本价的价格购买，让居民有产权，即先租后买，不想住的由政府回购，既解决了目前的困难，又有希望，整体生活；(3)总结重庆、上海开征房产税试点经验，逐步推进，使地方政府有稳定的税源；(4)深化税制改革，努力实现财权与行政权的匹配；(5)修改土地法，大幅度提高征地补偿标准。调动更多资源进入市场，是消除通胀压力、发展经济的宝贵经验。我们的未来在希望的领域。

二、坚持实施稳健的货币政策。

第一，把握流动性的一般闸门。但这并不意味着简单地收紧货币政策，而是调整信贷结构和方向。目前，流动性过剩主要体现在城市、农村和城市的部分地区，这些地区仍有较大的“干旱”地区，资金严重短缺。更多的信贷资金应该投向实体经济，特别是“三农”、中小企业和民营经济。建议根据产业政策要求，考虑对不同行业实行多层次差别化贷款利率，商业银行更多利用差别准备金动态调整工具。

第二，坚决防止热钱过度流入。改革外汇管理体制，拒绝某些来源的外汇结算，实行“存汇于民”。人民币国际化是一个渐进的历史过程，所以过早实现人民币资本项目下的完全可兑换是不可取的。

第三，本着自主、可控、渐进的原则，人民币应适当稳步升值。这将有助于降低进口成本，并将升值压力转化为结构调整的动力。

第三，加快结构调整，转变发展方式。

制定经济政策，实施宏观调控，不能只看总量和平均值，还要着眼于结构优化。例如，除了每万元国内生产总值的总能耗之外，建议对每个企业的单位产品能耗降低率等技术经济指标进行评估，如吨钢铝综合能耗、吨公里运输能耗等。

这有利于促进企业技术进步，可以作为优胜劣汰的标准，促进结构调整，不断降低能源特别是石油等资源对国际市场的依赖。这是防止通货膨胀的长期措施，也是实现可持续发展的根本要求。此外，近年来，中国研究人员发表的期刊论文数量已超过美国，居世界第一，但这些论文的平均被引率居世界第100位。

建议改革科技人员的评价和激励制度，使宝贵的科研资源产生更多有用的成果，从而不断提高全要素劳动生产率，实现劳动报酬同步提高。只要劳动报酬的增加能大于通货膨胀率的增加，就没什么好担心的。

四、“努力实现居民收入增长与经济发展同步”应着力提高中低收入居民的收入水平。

即大力调整分配结构。由于收入基数的悬殊，如果所有居民的增长比例相同，收入差距过大的矛盾就会加剧，不仅不利于提高抵御通货膨胀的能力，还会影响社会稳定。

只要我们认真执行中央政府的政策，今年的物价涨幅完全有可能控制在4%或5%以内。谢谢大家。

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