谢旭人：今年民生开支将占中央财政支出2/3左右

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财政部部长谢回答了记者的提问。中国网李

2011年3月7日下午14时30分，十一届全国人大四次会议新闻中心在媒体中心举行了以“财政政策及相关问题”为主题的新闻发布会。财政部部长谢、财政部副部长王军将出席新闻发布会并回答记者提问。

【央视、中国网络电视记者】:我想请问谢部长，刚才您在谈话中强调要改善和保障民生。事实上，随着国家财政这块蛋糕越做越大，人们越来越关注国家对民生的投入。财政部今年将采取哪些措施支持和改善民生？谢谢[14:58]

【谢】:谢谢大家的提问。大家都很关心国家如何通过发展经济来做大蛋糕，分好。我刚才说，国家预算安排最重要的指导原则之一，就是把保障和改善民生放在最突出的位置，努力调整财政支出结构，研究制定一些财政政策。“十一五”期间，国家财政部门通过积极调整和优化财政支出结构，不断加大对民生的投入，着力保障和改善民生。城乡免费义务教育全面实现，城乡居民基本医疗保障水平明显提高，覆盖城乡的社会保障体系框架基本形成，公共文化服务体系建设明显加快。此外，通过近年来加大对农业、农村和农民的投资，农村地区的生产和生活条件也得到了显著改善，环境保护和生态建设取得了很大进展。[15:01]

【谢】:十一五期间，国家财政在教育、医疗、社会保障、就业、文化等方面的支出分别达到4.45万亿元、1.49万亿元、3.33万亿元和5600亿元，分别是十一五期间的1.6倍、2.6倍、1.3倍和1.4倍。前五年，中央财政用于农业、农村和农民的支出累计近3万亿元。保障和改善民生是财政工作的重中之重，因此这一基本要求在今年的预算安排和财政政策制定中得到进一步体现。今年，中央政府将在促进经济平稳较快发展的基础上，进一步调整和优化财政支出结构，加大保障和改善民生的力度。中央财政直接关系人民生活的教育、医疗、社会保障、就业、住房保障和文化支出达到10510亿元，比上年增长18.1%，其中中央财政教育支出2963.5亿元，增长16.3%。医疗卫生支出1727.58亿元，增长16.3%，社会保障和就业支出4414亿元，增长16.6%，保障性安居工程支出1030亿元，增长34.7%。文化体育支出374.4亿元，增长18.5%。这里我想说明一下，上面说的社保支出是指公共财政对社会保险基金的补贴和补助。其中大部分从社会保险基金中支出，财政给予一定的补贴。加上社保基金的支出，每年的支出远远大于这个数字。[15:07]

[谢]:今年，与民生密切相关的农业、水利、交通、环境和生态保护等方面的支出也大幅增加。同时，中央政府对地方政府的退税和一般性转移支付由地方政府安排为收入并纳入预算，大部分还用于民生支出。综合来看，今年中央政府的民生支出将占中央政府支出的三分之二左右。从全国来看，特别是基层财政，一般民生支出要达到70%-75%。当然，还有一个民生支出的问题。我现在说的是两个层面:一是教育、医疗、社保、就业等。，直接关系到人们的生活；第二，农业、水利、交通等基础设施和生态环境建设支出，实际上是政府提供的最基本的公共服务。其中，对农业的大量投资是为了增加农民收入。这也应该和民生息息相关。[15:12]

【谢】:今年，中央进一步加大了对民生的投入。综上所述，要集中精力做一些保障和改善民生的大事，让广大人民群众得到更多切实可见的实惠。有哪些重大事件？一是今年要全面实施国家中长期教育改革和发展规划，进一步加大教育投入，完善农村义务教育经费保障机制，提高农村中小学每生公用经费基准定额，继续实施城镇义务教育学生免交学杂费、免费发放教科书等政策。解决农民工子女接受义务教育问题，继续实施农村义务教育薄弱学校改革计划，完善普通高中、大学、高等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系，对中小寄宿制学生和家庭经济困难寄宿制学生给予生活补助。[15:16]

【谢】:第二件大事是大力支持医药卫生体制改革。城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险参保率提高到90%以上，新型农村合作医疗保险和城镇居民基本医疗保险财政补助标准从去年的每人120元提高到今年的200元。将城乡居民基本公共卫生服务人均筹资标准从去年的15元提高到今年的25元。推进公立医院改革试点，加大城乡医疗救助力度。[15:18]

【谢】:第三件大事是大幅增加保障性安居工程投资。推进公共租赁住房和廉租房建设，推进城市、林区、垦区、矿区、棚户区改造和农村危房改造。其中，今年将建设1000万套保障性住房和棚户区，150万户农村危房改造。[15:19]

【谢】:第四件大事是支持加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。新型农村养老保险试点范围从去年的24%左右扩大到今年的40%，试点地区城镇无收入来源的居民纳入养老保险范围。要进一步提高企业退休人员的基本养老金水平，按去年实际水平平均提高10%左右。一般来说，每人会增加一个月左右的140元。要进一步提高城乡最低生活保障水平，调整优抚对象和五保户的养老和生活补助标准。[15:23]

【谢】:第五件大事是大力推进文化事业发展，优先支持涉及农村和基层群众切身利益的文化建设项目，保障博物馆、纪念馆、图书馆等公益性文化设施免费开放。[15:24]

【谢】:第六件大事是切实加大对农业和农村基础设施的投入，特别是大力推进农田水利建设、中小河流整治、小型病险水库加固、山洪泥石流等灾害防治，切实改善农村生产生活条件。[15:25]

【谢】:通过国家预算安排，做好这些大事，进一步保障和改善民生，提高保障水平。谢谢[15:27]

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