收入和保障：拉动有效消费需求的关键

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主持人:我们的记者胡平

特邀嘉宾:中国社会科学院社会学研究所副所长、研究员陈光金

自应对国际金融危机以来，扩大内需，特别是以消费为导向的内需，发挥了更加突出的战略作用。在之前闭幕的中共中央政治局会议和中央经济工作会议上，扩大消费需求再次凸显。要增强消费驱动力，把经济发展建立在国内市场基础上，就要加快相关改革，建立有利于促进发展方式转变的体制机制。那么，2011年乃至未来扩大消费需求会面临哪些困难？改革进程的哪些方面将得到推动？中国居民消费现状和未来趋势如何？记者采访了中国社会科学院社会学研究所副所长、研究员陈光金。

主持人:在中央经济工作会议对2011年各项改革的具体安排中，收入分配改革排在首位。此外，会议还提出将促进充分就业作为经济社会发展的优先目标，逐步完善个人所得税制度，重点提高居民消费能力，为居民增加收入勾勒了一幅美丽的画面。你认为这揭示了什么样的改革思路？增加收入对扩大消费需求有什么积极作用？提高居民消费能力和条件，需要解决哪些关键问题？

陈光金:扩大内需的关键是使消费需求成为经济增长的主要动力，而要实现这一目标，必须以收入和安全为基础。只有增加收入，提高保障，人民才有消费能力和消费倾向，从而刺激有效消费需求。

2010年，我国城乡居民收入持续增长，但收入分化问题值得关注。首先，城乡居民收入差距可能比上年小，但在城乡收入差距中，转移收入(主要包括低保、救助、医疗救助、其他保障等转移支付和收入补助)差距仍然较大；其次，全社会整体收入差距一直在扩大，目前基尼系数约为0.5(2007年已达到0.48-0.49)；第三，农村内部的收入差距甚至大于城镇内部的收入差距；此外，不同阶层和社会群体之间的收入差距扩大了。收入差距带来的重要问题是城乡消费差距继续扩大，不同群体之间的消费差距扩大。比如，2009年两类城镇居民的绝对消费差距达到1.8万元以上，也呈现出明显的上升趋势。应该说，奢侈品的消费主要由中高收入者带动，这只是有限的一部分。基本消费还是由中低收入人群推动。中低收入人群消费能力的提高取决于三个方面:一是收入水平提高，二是保障水平提高，三是价格要合适，因为消费资源有限。如果医疗和住房费用过高，人们必然会压缩其他基本消费，在不同的消费领域之间权衡。

主持人:近年来，国家采取了许多刺激消费的措施。这些政策在刺激消费需求方面起到了什么作用？根据国家统计局的数据，2010年前11个月消费保持稳定增长。中国居民的消费现状如何？你对未来消费趋势的判断是什么？

陈光金:事实上，近年来消费一直在增长。虽然有一定的政策效应，但增长的原因应该是多方面的，主要受经济发展、收入增长、代际更新、消费模式变化等多种因素影响，需要综合考虑。当然，仍然存在一些问题，如居民消费率，即居民消费占国内生产总值的比重约为35%，与其他国家相比仍处于较低水平，近五年一直呈下降趋势，尤其是农村居民消费率特别低。这两年国家采取了很多刺激消费特别是农村消费的措施，包括家电下乡，汽车下乡等等。但是现在因为整个收入分配结构不合理，差距太大，拉动内需、拉动消费的作用还是不够显著。根据世界银行的统计，低收入国家居民平均消费率为75%，高收入国家为62%，中等收入国家为57.5%，世界为61.5%，中国约为35%。

此外，还要注意通胀压力对中低收入居民的影响。2010年11月，cpi同比上涨5.1%，远高于此前控制在3%左右的目标。中国社会科学院最新调查显示，城乡居民生活满意度略有下降，居民对价格波动的容忍度下降。农村居民的生活信心和对未来的期望相对不如城市居民乐观。总的来说，随着经济的增长和社会生活水平的提高，价格肯定会呈上升趋势。政府应该更加关注房价和物价、就业、医疗等民生问题。我们也希望从2011年开始，或者在未来的五年或十年内，这些问题会有重大变化。

主持人:经历了温饱满足温饱的消费，家电进入千家万户的消费阶段后，现在进入了汽车和房子进入家庭消费的新的大众消费阶段。你认为未来消费热点的焦点会是什么？

陈光金:消费增长和经济发展基本相同。当经济进入增长周期时，消费也将进入一个新的时期。自2010年以来，人们的消费者信心指数大幅上升。一般来说，消费者信心指数会对消费者行为产生非常重要的影响，所以这是一个积极的信号。

与此同时，2010年前三季度，中国消费品市场实现平稳快速增长，热消费快速增长，汽车类增长34.9%，家具类增长38.4%，家电和视听设备类增长28.1%，在主要消费类型中均增长迅速。这些耐用消费品和相对优质的消费品正在进入大众消费阶段。未来生活和旅游仍是相对重要的热点领域，教育、医疗、家庭服务也有相对刚性的需求。