王军：建设大西安带动大关中 引领大西北

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“周、秦、汉、唐。西县是一块神奇的土地，孕育了世界东方最伟大的文明，上演了中华民族最辉煌的历史。我们该如何面对？如何推广？西县新区不仅是继宇文凯大兴之后Xi最大的城市建设项目，也是伟大文明的复兴工程。"

刚刚调任西县新区管委会常务副主任的王军在微博上描述了自己实地考察后的观感——很“大”很“大”。

十多年前，在Xi延安市雁塔区工作的王军主持了凌渡万亩城市森林的建设。当时被誉为东大遗址保护的典范，之后负责浐灞河和浐灞河生态区的管理工作。现在，面对“西风，汉家陵”，渭河以北，达汗九陵一字排开”，王军说。

在这位熟悉历史、具有浓厚人文气息的官员看来，如何“承前启后”将是Xi成为国际化大都市的精神脉络，而西安新区将是这座伟大城市展现“承前启后”的更大舞台。

经济观察报:西县新区成立的背景是什么？

王军:2009年，国务院批准《关中-天水经济区发展规划》，标志着关中经济区提升到国家战略发展水平，体现了“建设Xi安、带动关中、引领西北”的总体思路，为加快西部强省建设提供了难得的发展机遇，也为加快西咸一体化、建设西咸新区带来了难得的战略机遇。《规划》明确提出加快推进与西安融合，努力把建成国际化大都市。Xi安是继上海、北京之后，国家批准的第三个国际化大都市，从西北中心城市、关中-天水经济区核心城市，发展成为国际化大都市。西安和Xi的城市格局和功能将全面升级。

推进与西安的融合，是建设大和国际现代大都市的关键。Xi和咸阳是两千年古都，相距仅25公里，山脉相连，水同源，路相连，边界相邻。但是，过去由于行政区划的划分，缺乏把握等。，整合进度不快，力度不强，尤其是西咸结合部建设缓慢，没有形成实质性的大规模开发建设局面。当前，两个城市的发展迫切需要拓展和提升空之间的内涵，充分发挥各自优势，实现互补共赢发展。

西安新区作为国际大都市的主要功能区和新的经济增长极，肩负着支撑和引领国际大都市建设和发展的重大历史使命。

经济观察报:西安新区规划会特别关注哪些概念？

王军:首先，要特别注意保护生态环境，建设人与自然和谐相处、可持续发展的新区。例如，我们的“组团布局发展”模式是分隔生态廊道，设置生态控制线，将城市建设活动限制在生态控制线内，限制组团增长边界，防止城市无序蔓延，保护城市生态系统，从而保持良好的景观环境和生态格局，形成城市与园林交融的现代园林城市。

比如除了五大组团，规划了很多美丽的城镇，也将延续原有的乡村生活模式，强调生态环境保护。以文化旅游、农家风情、关中风情、滨水休闲打造生态田园小镇，以集约建设用地的立体城市模式打造重点示范镇。

其次，要注重历史文化的传承，坚持“整体保护、系统展示、合理开发、可持续利用”的原则，完善古都历史文脉格局，延伸古都传统中轴线，延伸大都市南北中轴线，完善国际大都市“凤形”历史文脉格局，打造世界周、秦、汉、唐文化综合展示中心。 在国际大都市形成国家历史文化展区和生态文化遗产公园，展示中国历史文明。

在城市历史理性的基础上，按照新老分开的思路，塑造现代城市形象，提升城市品质，形成古建筑与现代建筑相得益彰的局面，凸显“兼容并包，古今共鸣”的Xi安城市特色。

《经济观察报》:具体来说，会对哪些行业进行发展定位？

王军:通过整合、培育、提升、协调、错位，西县新区将形成“一中心六大产业集群发展体系”。

“一个中心”是指建立集商业、商业和研发于一体的现代服务中心。

“六大产业集群”包括循环经济(节能环保)产业、城市休闲文化产业、高科技产业、亲空产业、高端制造业和生态文化旅游产业等六大产业集群。

经济观察报:西县新区近期会重点关注哪些项目？未来要达到的中短期目标是什么？

王军:近期主要建设内容包括市政基础设施建设、教育、文化、医疗等公共服务设施建设、武陵高原秦汉文化带历史文化资源整合、渭河生态景观带整治与塑造等。秦汉新城作为近期建设的重点区域，率先启动，行政办公、商业金融、文化娱乐用地集中布置在渭河北岸，秦咸阳宫遗址公园结合秦公遗址建设。通过文化环境和生态环境的塑造，提升渭河北岸的形象，为新区的发展积累人气。

我们的目标是“三年打造形象，五年大变样，十年大跨越”:三年专注基础设施建设，地区GDP达到400亿元(年均增长42%)；五年内，重点城市功能升级，区域性城市农业走廊、工业走廊、旅游走廊基本形成，现代工业体系基本建立。五大区域板块特征明显，区域GDP将达到900亿元(年均增长50%)；到2020年，区域特色优势将实现。园区交通便利，田园特色明显，美丽城镇星罗棋布，城乡和谐共处，新兴产业集聚，高端人才集聚，五大板块齐头并进，发展特色鲜明。全年GDP达到1700亿元(年均增长30%)。