左学金：关注人口重点不在总量而在结构

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自第六次人口普查数据公布以来，“二胎”政策是否出台再次成为人们讨论的焦点。在接受上海社会科学院副院长、上海社会科学院经济研究所所长左的采访时，记者表示，当前的人口工作重点不应该放在总量控制上，而应该放在人口结构上。他认为，从人口结构的角度来看，中国放开二孩政策是可行的。

“放开二胎政策是可行的”

左介绍说，目前，中国人口已逐步走向零增长和负增长。虽然人口何时达到高峰、达到多高仍有争议，但总的来说，共识是高峰会来得更早，高峰水平会越来越低，“总人口下降是必然的”。

1980年《中共中央致全体共产党员、共产党员关于控制中国人口增长的公开信》主张“一对夫妇只生一个孩子”，这是为了减少消费，增加储蓄和投资。左分析说，我们现在的目标是扩大内需，特别是国内消费。"人口形势发生了变化，人口政策也应随之变化."。

他认为放开二胎政策是可行的；放开后，生育率可能会小幅反弹，但不用担心大幅反弹。因为“80后甚至90后的年轻人现在都进入生育年龄了，主观上没有那么强烈的生育欲望，客观上也不能生很多孩子”，经济社会环境发生了有利于降低生育率的变化。

自1985年以来，中国翼城、山西、酒泉、甘肃、恩施、湖北和河北承德四个地区的800万人开展了允许生育第二个孩子的试点项目。统计显示，山西翼城的人口增长率低于全国水平；从1982年到2000年，全国出生性别比是117.8，翼城是106.1。

“不要忽视人口结构”

左提醒，当前的重点不应该放在人口总量控制上，而应该放在低生育率和人口老龄化上。“主张人口总量控制的人忽视了人口结构的变化”。

根据第六次全国人口普查数据，60岁以上人口占13.26%，其中65岁以上人口占8.87%，人口老龄化趋势正在加快。人口老龄化是人口年龄结构的重要指标。左认为，在短期内，生育率的提高对人口的年龄结构影响不大，但这种影响是长期的。

在某一时间、某一地区，各年龄组人口占总人口的比例构成了人口的年龄结构。他认为总人口和人口的年龄结构是一个相互决定的过程。“不可能在不影响年龄结构的情况下减少总量”。

目前，中国仍处于“人口红利”时期。根据左的分析，如果生育率下降，出生的孩子数量就会减少，但这些孩子的父母还没有变成老人，那么在一段时间内总人口中就会出现大量的劳动年龄人口，形成“人口红利”。

但他表示，人口过程是一个长期的过程，人口政策要有长期的前瞻性。“如果死亡率不变，人口的年龄结构从长远来看只会由生育率决定”。

按照国际标准，2.1的生育率称为更替水平。一旦达到出生替代水平，出生和死亡将逐渐平衡。如果没有国际移民，人口最终会停止增长并保持稳定。

2007年，人口计生委编制的《全国人口发展战略研究报告》认为，未来30年我国生育率应保持在1.8左右，过高或过低都不利于人口与经济社会的协调发展。

此前，国家人口计生委一直说中国的生育率是1.8，但根据第六次人口普查的数据，有专家认为，中国目前的生育率已经低于1.5。

左认为，“如果总生育率低于更替水平2.1，人口中的下一代人数就会少于上一代，人口就无法更替。如果这种情况长期保持下去，后果将是种群不能作为一个物种继续存在下去”。