东航刘绍勇：中航协做好随时起诉欧盟的准备

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中国东方航空董事长刘绍勇明确表示，他反对欧盟在2012年对中国民航行业实施碳排放限制。他的另一个重要身份是中国航空空协会的轮值主席。 “我们希望以共同但有区别的责任对待发展中国家的空航空运输业，中国航空协会随时准备起诉欧盟。”刘绍勇在2011中国民航发展论坛上如是说。

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刘绍勇透露，针对欧盟将中国民用航空业纳入ets(碳排放体系)，中国航空工业协会副会长专门与欧盟负责ets的主席进行了针锋相对的谈判。“对方也感受到了压力。”

事实上，早在2011年4月，中国航空协会就代表空航空公司发表了一份郑重声明，表示如果欧盟ets不顾反对被迫实施，本会将敦促本国政府采取相应措施，保障中国航空空运输企业在国际航空公司的权益/

Ets是指所有飞往或经过欧盟的航空公司/公司必须向欧盟支付一定数额的“碳排放费用”。具体计算方法如下:空航空公司2012年的排放量上限将设定为2004-2006年平均排放量的97%或2 . 13亿吨二氧化碳；到2013年，民航行业的排放上限将进一步降低到2004年至2006年平均排放量的95%，即2.09亿吨二氧化碳。到2012年，穿越欧盟的空航空公司必须通过拍卖获得15%的排放量。空航空公司免费获得的排放比例为82%，其余3%的排放将分配给“快速增长的航空公司”

中信证券碳投资与碳市场首席科学家唐(600030)曾为记者算过账:目前国航有15条欧洲航线，2012年通过拍卖获得的碳排放量约为200万吨。基于目前17欧元的碳价格，预计国航将在2012年向欧盟移交约3400万欧元的支票。

中国民航总局宣布，2012年中国民航行业将为ets支付8亿元。

在背景中

“所有中国航空公司空公司都坚决反对欧盟排放交易计划，它没有法律效力。”刘绍勇表示，这违反了国际民航组织和国际航空运输协会的一项基本规则——共同但有区别的责任。

刘绍勇认为，中国和印度，包括发展中国家的一些航空公司/公司，都处于发展过程中。这时候，发展中国家的航空公司/公司如果按照这个规则收取排放费，显然是一种歧视。

一位要求匿名的业内人士表示，这是欧盟的“阴谋论”。

因为中国和亚太地区的客运业务将以每年5.5%的平均速度增长，相比之下，欧洲是一个稳定甚至萎缩的航空公司空市场。“两个不同的市场阶段是由同样日益严格的排放标准所要求的。欧盟打着环保的旗号进行变相的贸易保护。”

然而，在唐·任虎看来，将空航空公司纳入欧盟ets系统是大势所趋。他表示，中国的反对声音可以从更技术性和更详细的角度与欧盟“讨价还价”。比如欧盟宣布，所有在欧盟机场起降的航班都必须将整个过程排放的二氧化碳纳入欧盟的ets，这显然是不合理的。

然而，空航空公司的态度是等待国家的统一行动。“我们相信中国民航总局或中国航空协会将出面协调空航空公司与欧盟之间的谈判。这已经不是一个行业事件，需要上升到政治高度去理解。”一家国家航空公司空集团的高级主管告诉记者。