水利部官员：东北粮食增产可期

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南方工业化、城市化进程中，农田变成了工厂，农民变成了工人、市民，导致南方粮食主产区粮食产量持续下降。国家粮食安全形势也发生了变化，从“南粮北调”到“北粮南调”，粮食生产重心向北方转移。

北方和东北地区粮食商品率最高，对国家粮食安全意义重大。随着黑龙江“1000亿斤粮食增产工程”和吉林“100亿斤商品粮增产计划”的提出，未来东北地区可以调出更多的商品粮，在粮食安全方面发挥更大的作用。

但是东北地区的水资源能否支撑这么多的粮食增产计划，未来东北地区的粮食增产潜力如何？带着这样的疑问，我们专访了水利部松辽水利委员会副总工程师李何跃进。

松辽委是水利部派出的松花江、辽河流域和东北流入大海的国际边界江(湖)河流域管理机构。代表水利部行使流域水行政管理职责，在水利综合规划、防洪抗旱、水资源管理、水土保持、水污染防治等方面发挥重要作用。

1.东北地区的水资源足以支持粮食增产

21世纪:随着粮食生产重心北移，东北地区在保障国家粮食安全方面承担着越来越多的责任。从东北水资源分布来看，对粮食生产有什么影响？

李:东北地区的水资源没有长江、珠江、东南河流和西南河流丰富。辽河地区与海河、黄河地区相似，但松花江地区是北方地区水资源条件最好的地区。

东北有三江平原、松嫩平原、辽河平原三大平原，整体称为松辽平原。东北地区粮食生产潜力主要在松嫩平原和三江平原。

三江平原位于东北角，耕地5000多万亩。周边地区水资源丰富，湿地自然保护区众多。现在发展灌区水稻种植，保证国家粮食安全，尤其是口粮安全。松嫩平原位于嫩江中下游，耕地面积超过1亿亩。松嫩平原虽然水资源短缺，但发展水稻的条件较好，因为盐碱地最适合改造成水田。

黑龙江、吉林两大粮食主产区过境水资源超过400亿立方米，目前仅消耗10%。吉林在建哈达山项目和“招标转白”项目，大安市有大安灌区项目。

21世纪:东北地区农田水利设施现状如何？未来会如何发展？

李:东北地区的灌溉率很低，全国平均水平是45%，我们是25%左右，远远低于耕地的平均灌溉率。

东北作为保障国家粮食安全的基地，情况还好，但单位面积产量不高，总产量不稳定。产量低是因为水利设施不配套，灌溉率低；总产量不稳定是因为耕地灌溉率低，大部分耕地靠天气吃饭。要解决这个问题，必须建设农业基础设施，特别是农田水利设施，提高农田灌溉率。

黑龙江规划灌溉面积6000万亩，现拟达到1亿亩。东北总灌溉率约1.75亿亩，可达到全国平均水平。如果以后西部地区增加地膜下滴灌，那就更高了。这样东北粮食总产量就上升到2000亿斤，我分析可以达到2500亿斤。

然而，目前制约灌区发展的问题更加突出。由于国家新的土地政策，地价大幅上涨，水利工程淹没区的补偿非常高。在许多水利工程中，洪水补偿费用超过总投资的2/3，超过80%。由于建设成本大幅增加，许多项目无法推进。

2.松辽盆地污染严重

《21世纪》:东北现在提出治理松花江、辽河流域，如何治理工业污染和农业污染？

李:东北地区的水污染相当严重。松花江是“11.13”水污染事件后污染严重的河流。辽河现已纳入“三河三湖”水污染防治。现在我们加强了政府的节能减排目标，十二五规划的减排目标要达到省和地区的目标。

农业是面源污染，灌区的发展非常重视再生水的水质。农业灌溉在松花江流域占很大比重，农业灌溉废水中化肥和农药含量高是一个大问题。无论是三江平原还是松嫩平原，我们都要求这些农业灌溉区的污水必须通过自然或人工湿地进行降解。中国科学院的研究表明，湿地可以将非点源污染降低一半以上。

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