洪银兴：南京应避免被边缘化

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南京目前在江苏的区域战略地位主要体现在承接国家三大区域战略:长三角一体化、江苏沿海地区发展规划和皖江城市带。承接这三个国家的区域战略，南京应该成为区域增长极。因此，我们提出以南京为中心的宁镇洋(南京、镇江、扬州)作为新的区域增长极。

但是，在目前的情况下，南京也有边缘化的趋势。第一，被国家战略边缘化。现在长江流域已经进入国家战略城市，除了上海没有一个城市能超过南京，但是南京被排除在国家战略核心城市之外。在目前的国家战略中，南京并不是第一城市。

二是被交通边缘化。南京是一个交通枢纽，但是便利的交通可能有正反两方面的影响。如果没有特别吸引人的地方，物流可能直接经过南京，进入上海、杭州等其他城市。

三是被行业地位边缘化。现在上海正在建设国际金融中心和国际航运中心，其次是宁波，宁波也在建设两个金融和航运中心。两者的叠加有望成为亚太重要的国际贸易区。但是目前江苏省没有一个城市有这样的发展战略。所以江苏很可能被开放型经济边缘化。而且江苏作为最有活力的经济大省，光有苏锡常的增长极还远远不够。它需要以南京为中心的宁镇扬地区崛起为新的增长极。

现在以南京为中心的宁镇扬中心板块有着得天独厚的优势。一是靠近上海和苏南，可以接收附近长三角核心区的辐射。第二，南京是全国高校数量最多的地区之一，是内生增长的重要条件。第三，南京发展了现代化交通，如水陆空地铁，具备了在更大范围内便捷利用国际市场和资源的条件，成为对外开放的新门户。此外，南京的腹地更广，发展潜力大，作为经济中心的作用不亚于苏锡常。

在此基础上，可以将以南京为中心的宁镇扬地区战略性定位为创新经济合作示范区，即科技创新和产业转型合作示范区。具体而言，是以南京为中心，依托宁、镇、阳一体化，产学研合作，以各类科技园为载体，以产业转型为立足点的创新示范区。其依据和可能性在于，迄今为止，没有一个进入国家战略的地区以区域创新为内涵。宁镇扬以南京为中心，是一个综合创新型经济合作示范区，要努力成为国家战略。

要实现这一战略定位，必须强化南京的中心地位，培育成为科技创新中心、长江国际航运中心和区域金融中心。