李克强：锐意改革创新机制 推进全民基本医保

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李克强在国务院深化医药卫生体制改革领导小组全体会议上强调

下决心改革创新推进基本医疗保险机制

新华社北京5月31日电中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院深化医药卫生体制改革领导小组组长李克强主持召开国务院深化医药卫生体制改革领导小组第九次全体会议。他强调，要认真落实党中央、国务院的决策部署，深化改革，加强制度建设，加快推进全民基本医疗保险，切实保障人民基本医疗卫生服务。

会议听取了国务院医改办主任关于2011年第一季度医改集中监管工作的报告，审议了《关于进一步加强乡村医生建设的指导意见》等文件。在认真听取了大家的发言后，李克强说，今年以来，医疗改革保持了良好的势头，参加基本医疗保险的人数增加了，基本药物制度的覆盖面扩大了，基本公共卫生服务项目增加了。公立医院改革试点逐步深化，便民利民措施全面推进，成效更加明显。继续巩固扩大成果，在医改五项重点任务上取得新突破。

李克强指出，随着改革进入深水区，还存在更多的难题。要加快改革创新步伐，把建立机制作为今年医疗改革的重中之重。积极推进基层医疗卫生机构综合改革，推进基本药物制度全覆盖。鼓励公立医院改革试点城市围绕“管办分离、政事分离、医益分离”进一步加强探索，形成经验，突出县级医院改革，充分调动医务人员改革积极性，鼓励社会办医，不断扩大和深化公立医院改革。

李克强强调，向城乡居民提供作为公共产品的基本医疗保险是一项重大的制度创新，需要政府、社会和个人的共同努力。要完善新型农村合作医疗制度、城镇居民医疗保险和城镇职工医疗保险制度，进一步提高保障标准，提高报销比例，充分发挥保险的基础作用。医疗救助制度是需要看病的人的“底网”。要纳入全民基本医疗保险统筹考虑，加强救助，有效缓解低收入人群就医困难，特别是大病就医困难。商业医疗保险是国家基本医疗保险制度的重要补充。要积极探索和鼓励商业保险机构参与医疗保障管理和服务，提高资金使用和服务效率。通过改革，推动各项制度无缝衔接，逐步形成完善的全民基本医疗保险制度框架。

李克强说，植根于广大农村地区的乡村医生是在基层承担基本医疗和公共卫生服务的“守门人”,也是保护农民健康的“照顾者”。按照加强基层的要求，必须进一步完善服务网络，完善补偿机制，加强人员培训，促进基本药物的使用，将新型农村合作医疗门诊服务延伸至全村，使人们在村里看病时能够得到报销和更多的福利，提高基本医疗卫生服务的公平性、可及性和便利性。

李克强指出，仁中医疗改革是一项长期而艰巨的任务。推进医疗改革，要锐意进取，克服困难，完成今年改革的各项工作。也要统筹规划，远近结合，规划好“十二五”期间医疗改革的目标任务，进一步推进改革。

国务院深化医药卫生体制改革领导小组成员和有关部门负责人参加了会议。

据国务院医改办介绍，截至2011年3月底，城乡居民参加基本医疗保险人数达到12.7亿人，新农合和城镇居民医保政策范围内住院费用报销比例达到60%以上。82%的公立初级卫生保健机构已经实施了基本药物制度。70%以上的地区有符合标准的县级医院、乡镇卫生院和社区卫生服务机构。城乡居民健康档案规范化管理达到6.2亿人，5464万高血压、糖尿病患者获得规范化服务。全国共有69个城市开展了中央和省级公立医院改革试点，共有2299家医院参与改革。