贺强：关注资本市场的“民生”

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2008年，提出了“单方面征收印花税”的建议。当年9月，财政部宣布印花税改为单边征收；2009年提出“应加大股指期货推广力度”的建议，酝酿多年的股指期货于2010年4月上市交易；2010年，提出“拓展新三板市场，建立统一的场外交易市场”的建议，相关工作开始稳步推进...在中央财经大学金融学院教授、证券期货研究所所长何强的业绩记录中，CPPCC全国委员会委员的提议迅速被政府采纳并连续三年实施。高命中率，每一个“命中”的提议与中国证券市场的密切关系，让他备受投资者追捧。

何强对此并不感到意外。从1985年开始，他开始研究证券市场。“我是中国证券市场最早的专家之一，一直在跟踪中国证券市场的运作。提案的‘点击率’如此之高，是因为我所有的提案都是基于严谨的科学研究。”。

在今年的两会上，何强提交了八项提案，涉及保护投资者利益、加快新三板建设、建立国际板、建立养老金融体系、发展网络创业、发展云计算产业、控制可调车道交通拥堵、汽车安全技术与产业研发等。对于资本市场来说，最有趣的是保护投资者的利益，建立真正的国际板市场。

“印花税委员会”再次提出保护投资者利益

2008年，“单方面征收印花税”提案提交，网友给予何亲切的称呼——“印花税署署长”。今年，印花税委员会在《进一步完善证券市场监管，保护投资者利益》的提案中指出，各国证券法的核心是保护投资者利益，各国证券监管的目的也是保护投资者利益。在我国证券市场上，我们在投资者保护方面做了大量工作，但损害投资者利益的现象仍在不断发生，严重影响了证券市场的健康发展。目前侵犯投资者利益的具体表现有:(1)上市公司不分红，分红比例过低；企业虚假上市现象时有发生；市盈率高、发行价高、IPO量大的问题严重；股票发行超过证券市场的承载能力和投资者的承受能力；二级市场股价操纵和内幕交易频繁发生。

两会期间，何强代表全国政协无党派小组在人民大会堂就保护投资者利益的提案发表讲话，引起强烈反响。贺强在这次讲话中提出了五点建议:第一，建立合理的上市公司分红制度，增加分红政策的透明度，提高分红比例，特别是现金分红，让投资者充分享受投资回报。二是加强股票发行审批。审批工作不仅要审查纸质申请文件，还要在企业现场进行实地调查研究，掌握第一手资料。对欺诈上市的有关人员要从重处罚，要鼓励通过各种渠道特别是舆论监督，坚决杜绝欺诈上市。第三，股市“三高”问题的核心是股票的高溢价发行，将股票的发行限制在合理的溢价水平是解决问题的关键。要采取必要的限制性措施，坚决遏制高溢价发行股票。第四，根据市场实际情况和投资者承受能力安排股票发行，合理控制IPO数量和节奏，促进股票融资和证券市场协调发展。第五，严格实行证券账户实名制，坚决杜绝多账户分仓操作现象，提高证券市场透明度，加强市场动态实时监管，有效遏制市场操纵。

“他的国际板”不是红筹股回归的翻版

自成立国际板的想法提出以来，关于国际板的争论已经持续了近三年，因此它成为今年委员会成员的热门话题之一也就不足为奇了。何强认为，中国已经具备成立国际板的条件，其推出基本已成定局。“如果我们抓紧时间，可以在今年内推出。”。他说，中国证券市场的开放不仅包括“走出去”，还包括“引进来”。

在《建设真正具有国际意义的对外开放的国际板市场》的提案中，何强重点阐述了如何建设真正具有国际意义的对外开放的国际板市场。他称他的提议为“他的国际委员会”。

建立国际板有利于增强我国证券市场的国际影响力和竞争力，进一步完善我国多层次的证券市场体系。何强建议，应该明确国际板的定位，主要吸收业绩优秀、公司治理结构完善的外资企业。同时，要加快解决国际板建设中的法律障碍，加强海峡两岸三地资本市场的交流与合作。

真正的国际板应该是国际化的，体现中国资本市场的开放。何强表示:“国际板可以适当引入一些业绩更好、管理水平更高的红筹股上市，但红筹股不要成为国际板的主体，否则会成为h股回归a股的翻版，国际板也就失去了本来的意义。”但他认为可以考虑将现有的b股转让给国际板，因为b股从一开始就允许外国投资者投资，这是国际化的，没有外资投资国内资本市场的政策壁垒。此外，国际板成立后，应鼓励台港澳企业在国际板上市。条件成熟时，也可以吸收N股、S股上市的企业重返国际板。

与国际板应以人民币计价的建议相反，何强表示，我们设想的国际板应以美元计价和结算，而不是人民币。他说:“美元的国际交易意味着我们在中国建立了一个巨大的美元‘蓄水池’，可以缓解国际游资涌入国内市场的冲击，有助于缓解中国扩大外汇储备的压力，减轻外汇过剩即大量基础货币带来的物价上涨的压力。目前，中国公民持有的外汇越来越多，有关部门规定中国公民每年有5万美元的外汇额度，这为国际板进行美元交易创造了前提条件。”