李稻葵：保障性住房需政府统筹

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"我今年唯一的提议是关于保障房的融资体系."全国政协委员、中央银行货币政策委员会委员、清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵认为，经济适用房需要政府全面管理，这与他以前关于发展房地产市场的观点一致。几年前，李稻葵指出，房地产市场的发展应该是一个市场与政府齐头并进的“双轨制”。

对于民生热门话题——经济适用房，李稻葵提出三点建议:一是从地方政府入手，将经济适用房与日常财政支出分开，形成两个账户。经济适用房是资产，你不能把资产费用和日常开支混在一起，就像你不能把买菜的钱和买车的钱混在一起一样。只有把他们分开，才能从根本上改变地方政府的行为。二是多用国债，少用银行贷款。短期来看，发行国债对整个金融的影响相对较小，而使用银行贷款则容易形成银行未来的不良资产。第三，对于民间资金直接参与保障性住房建设要十分谨慎，甚至禁止民间资金直接参与。民间资金可以通过购买债务的方式参与保障性住房建设，但一旦以股权的方式参与，就会扭曲保障性住房未来的运营。

鉴于经济适用住房政策的制定，李稻葵认为应遵循两项原则:第一项原则是，经济适用住房必须得到公开和透明的管理，居住者的个人信息应得到部分披露。他的身份证号和家庭信息应该在网上，经得起网友的推敲。第二个原则是，经济适用房应该提供给在当地生活和工作的居民，而不是有户籍的居民，改变目前对户籍的限制。对于大多数城市来说，对经济适用房需求的最大部分是居住在其他地方并在当地工作的年轻人。他认为应该打破以户籍考虑政策的出发点，把就业作为政策的出发点。

根据在李稻葵观察到的一些情况，一些机构和企业拿出自己的一部分土地，拨出一些钱建造一些经济适用房，但这些房子只出租不出售，事实上全部租给自己单位的雇员。而且由于各单位资源和财力的不平衡，很有可能“有房有资源，无房无资源”。为了避免这样的问题，政府必须采取“平衡”的方法来管理经济适用房。