周小川：积极研究推出市政债

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房产税可以以房产税的形式实施，也可以设立新税。央行正在寻找新的外汇储备投资渠道

中国人民银行行长周小川18日在清华金融论坛上表示，有关部门正在积极研究推出市政债券的问题。市政债务与财产税相结合有助于解决我国城市化发展的融资问题。此前地方融资平台产生的债务处于逐步偿还阶段，并没有外界想象的那么严重。积累的超额外汇储备必须管理好，央行正在积极寻找新的投资机构和渠道。

周小川指出，要解决城镇化建设的融资问题，市政债会比地方融资平台好。“目前，我国没有市政债务，但讨论正在积极进行。央行将提升金融市场对市政债券的定价能力，并通过定价和评级产生约束机制。”

周小川说，中国城镇化率以每年1%的速度增长，去年城镇化率达到47%。如果现在投入更多的资本在城市化上，未来的价值会更高。“就是现在用未来的钱。”他表示，从城镇化发展趋势来看，未来市政债和房产税的结合更能帮助城镇化。房产税可以以房产税的形式实施，也可以单独设置新税。

周小川在谈到如何偿还市政债券时表示，偿还的一种方式是一般财政收入，包括房产税。另一种偿还方式是对地方政府建设的公共基础设施采用“用户付费”的形式，比如道路通行费。财政收入与用户收费的平衡带来了市场融资的可能性。

周小川指出，地方政府可以按照正常进度偿还地方融资平台的债务，也可以申请延期还款，一般在可控范围内。“2008年国际金融危机后实施的刺激方案导致地方政府广泛使用地方融资平台。虽然有少数项目银行没有经过认真审核，但大部分项目通过银行审核后符合当地发展趋势，银行发现可以偿还。”他指出，地方融资平台债务是中央政府“十二五”期间的重点。对于那些需要靠用户费100%偿还债务的项目，可以继续存在。其他无法偿还债务的项目，要利用市政债券、财政收入和金融市场，使其继续运营。

周小川指出，中国目前的外汇储备积累已经超过了我们需求的合理水平。在国家政策方面，中国主要是努力减少过剩，扩大内需，扩大消费，加快发展服务业。“目前，中国外汇储备规模很大，但中国控制外汇的总体方向和目标是明确的，但还没有找到好的办法。”