确立实施民富优先的改革导向 迟福林发言赢掌声

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3月10日下午，中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第四次全体会议在大会上发表讲话。

中国人民政治协商会议全国委员会委员、中国(改革)发展研究院院长、海南省社会科学协会会长迟福林发表了题为《以转变经济发展方式为主线推进政府转型》的演讲。其中，他提出要确立和落实以人为本的改革取向，与会委员拍手称快。

他在讲话中说，经济发展方式转变的实质是实现发展方向从经济总量向国民收入的转变，走公平、可持续的科学发展道路。要实现这一目标，关键在于确立和落实以人为本的改革取向，释放13亿人的消费需求，改变经济结构。

为此，他建议:

一是尽快出台收入分配制度改革方案，将城乡居民实际收入增长不低于8%，劳动报酬年均增长不低于10%作为十二五规划的约束性目标。

二是城乡基本公共服务均等化将提前五年初步实现。通过调整财政支出结构，实现“十二五”城乡基本公共服务均等化是可能的。

第三，让农民工成为历史。“十二五”期间解决好农民工市民化问题，将加快城镇化和城乡一体化进程；如果解决不好，可能会给中长期经济社会发展埋下重大隐患。总的来说，未来五年我们有可能实现合格农民工的市民化，关键看我们有没有这个决心。

第四，加快财税体制改革。以经济总量为导向的财税体制是政府转型的主要制度障碍。“十二五”改革需要尽快调整财政收支结构。特别是行政费用的比重要大幅度降低，不断增加的行政费用需要“闯红灯”。