刘明康：我国银行业体制机制改革取得历史性突破

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中央国家机关工作委员会和中国银行业监督管理委员会联合举行了一系列情况报告

“辉煌的银行业:回顾十一五，展望十二五”系列形势与政策报告今天在北京拉开帷幕。中国银行业监督管理委员会主席刘作了题为《中国银行业改革与发展的历史变迁和巨大成就》的报告。这一系列形势和政策报告是由国家机关中央工作委员会和中国银行业监督管理委员会联合组织的。中央国家机关工作委员会常务副书记杨主持今天的报告。

刘在报告中指出，银监会成立八年来，特别是“十一五”以来，我国银行业始终坚持改革开放的视角，始终突出风险管理和创新的底线，始终强调效率优先和社会责任。特别是经过国际金融危机的洗礼，中国银行业实现了“独一无二”，改革开放得到了深入推进，体制和机构改革取得了历史性突破。一是形成良好的公司治理结构，“三会一层”的组织架构得到完善，相互制衡的决策机制和科学的管理程序初步建立。二是成本和风险交叉约束初步建立，风险底线意识逐步融入银行战略规划和日常经营管理。系统保障风险管控全覆盖，资产质量显著提升。主要商业银行不良贷款余额和比例从2002年底的22793亿元和23.61%下降到2010年底的3646亿元和1.15%，连续几年处于较低水平。抵御风险能力明显提高，拨备覆盖率从2002年底的6.7%提高到2010年底的218.25%。三是银行业整体实力明显增强，经营效率大幅提高。到2010年底，银行业总资产达到95.3万亿元，是2003年底的3.4倍。税后利润是2003年的28倍。根据英国《银行家》杂志对核心资本的排名，中国前1000家银行的数量从2003年的15家增加到2010年的84家。

刘指出，近年来，我国银行业在服务实体经济方面取得了显著成效。突出表现是加强对重点和薄弱领域的支持。在商业可持续性原则和银监会提出的“六大机制”指导下，商业银行积极创新小企业金融服务模式、技术和产品，实施差异化管理策略，使小企业金融服务达到新水平。截至2010年底，银行业金融机构小企业贷款余额(不含票据融资)达到7.3万亿元，占企业贷款余额总额的24%。在银监会的大力推动下，初步建立了以股份制为主导、政策与合作为补充、公有制为主体、多种所有制广泛参与的多元化、多层次的农村金融组织体系。截至2010年底，村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构已达395家，另有114家获批建设。银行业金融机构涉农信贷从2007年6月的3.9万亿元快速增长到2010年底的11.8万亿元。小企业金融服务和农村金融服务连续两年实现“两个不低于”的目标。

刘强调，“十二五”期间，银行业要紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式的主线，加快实施新巴塞尔协议第二版和第三版，引导银行业加快转变发展方式，提高发展质量，在“十二五”末使中国银行(601988)行业更加安全、稳定、有竞争力。首先，要科学制定发展战略，促进只追求规模、速度和市场份额扩大的粗放型发展模式转变，推动制定与国民经济和社会发展相匹配、相协调的发展战略规划，探索适应自身比较优势和市场特点的差异化发展道路。其次，要更加注重深化体制机制改革，继续建立与发展战略目标相匹配、与长期风险责任相挂钩的合理薪酬激励机制，进一步提高公司治理的有效性。第三，推动银行提高综合风险管控能力，构建综合风险管理体系，打造高效风险战略传导机制，在银行日常经营管理中扎根良好风险文化。第四，监督加强并表管理，同时做好“向上并表”和“向下并表”，防止利益转移和风险传染。第五，不断提高金融服务水平，继续加强“三农”、小企业、节能环保等薄弱环节和重点领域的金融服务，努力提高基本金融服务的均等化水平和可获得性。

《辉煌银行业:回顾十一五、展望十二五》系列报道，是国家机关中央工作委员会、银监会联合组织的第一次高标准专题情况报告，也是银行业首次高水平宣传活动。银监会、国家开发银行、中国工商银行(601398)、中国农业银行(601288)、中国银行、中国建设银行(601939)、交通银行(601328)、光大集团等主要银行业金融机构将出席报告会。同志们将学习贯彻党的十七届五中全会和全国“两会”精神，围绕当前经济金融形势和银行业改革发展，中国银行业监督管理委员会近600名党委委员、国家有关宏观经济管理部门代表、大中型银行业金融机构代表、中国银行业监督管理委员会干部职工出席了今天在北京举行的首次报告会议。各银监局、银监分局也设立了分会场，进行视频观看。