孙工声：央行应在金融监管协调中起主导作用

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全国人大代表、中国人民银行南京分行行长孙，一向以敢于创新著称。在今年的全国“两会”上，针对国内金融分业监管、信息共享不足的现状，他提出了《关于加强金融宏观审慎管理、完善监管协调机制的建议》，呼吁央行在这一机制中发挥主导作用。

3月9日，他来北京参加“两会”，并在住所接受了《中国商报》的专访。在一个小时内，孙就社会融资总量、货币政策、通胀预期、利率市场化改革等金融热点问题与记者进行了交谈。

宏观审慎政策框架与金融协调机制

中国商报:国务院总理温家宝在政府工作报告中提出“完善宏观审慎政策框架”。如何理解宏观审慎政策框架？

孙::金融宏观审慎管理的概念是危机爆发后，各国金融监管界反思后提出的，不同于日常和微观层面的监管。

金融危机往往是由于监管者忽视了个别金融机构的风险而导致的，从而导致共同的、系统性的金融风险。因此，有必要引入宏观概念，特别关注系统重要性机构可能面临的风险及其对系统的辐射效应。在实施货币政策的过程中，央行应密切监控系统重要性机构的业务状况，并相应控制系统风险。

这需要运用货币政策和工具，适应金融监管的新需求，进行相应创新，提高对系统性风险的前瞻性，在严格监管的前提下采取反周期控制措施。

每日新闻:您最近在文章中提出了建立金融监管协调机制的建议，我想听听详细的内容。

孙:随着金融市场的发展，不同类型的金融机构之间的关系已经趋于正常。在坚持分业监管的前提下，防范危机爆发需要有效的金融监管信息共享和监管协调机制。央行在宏观经济判断、调控手段、基础数据、管理人才等方面有天然优势。中央银行作为最后贷款人和最终风险承担者，应该在协调机制中发挥主导和协调作用。

每日新闻:金融控股集团越来越多，包括商业银行控股模式、非银行金融机构控股模式、产业资本控股模式，也给监管带来困难。现在对财务控制公司的监管计划进行到什么程度？

孙:目前对金融控股公司的监管还处于探索阶段，没有权威部门来处理这个问题。我认为，从宏观调控的角度来看，央行有权力对不同类型的控股公司实施有效管理。

据我所知，这个问题还没有正式提上日程，监管协调体系还不尽如人意。最大的问题是信息不能有效共享。上一页12下一页