刘明康提五项措施力促银行业转型

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它将加速新巴塞尔协议第二版和第三版的同步实施

中国银行业依靠规模扩张、盲目求大的粗放式发展指日可待。

3月16日，银监会主席刘在“十一五”回顾和“十二五”展望系列形势与政策报告中指出，“十二五”期间，银行业将加快实施巴塞尔新协议第二版和第三版同步实施，从五个方面引导银行业加快转变发展方式。

记者获悉，新巴塞尔协议第二版和第三版正在中国全面铺开。目前，银监会正在起草关于利用四种新的监管工具对商业银行实施新的审慎监管框架的指导文件，并将于近期发布。四个新的监管工具分别是资本充足率、动态拨备率、杠杆率和流动性比率。

刘在报告中首次提到，“十二五”期间，银行要首先科学制定发展战略，推动改变只追求规模、速度、市场份额扩张的粗放型发展模式，推动制定与国民经济和社会发展相匹配、相协调的发展战略规划，探索符合自身比较优势和市场特点的差异化发展路径。

其次，要更加注重深化体制机制改革，继续建立与发展战略目标相匹配、与长期风险责任相挂钩的合理薪酬激励机制，进一步提高公司治理的有效性。

第三，推动银行提高综合风险管控能力，构建综合风险管理体系，打造高效风险战略传导机制，在银行日常经营管理中扎根良好风险文化。

第四，监督加强并表管理，同时做好“向上并表”和“向下并表”，防止利益转移和风险传染。

第五，不断提高金融服务水平，继续加强“三农”、小企业、节能环保等薄弱环节和重点领域的金融服务，努力提高基本金融服务的均等化水平和可获得性。

回顾银监会成立以来银行业取得的成就，刘表示，经过多年改革，我国银行业成本和风险交叉约束初步建立，资产质量明显提高。主要商业银行不良贷款余额和比例从2002年底的22793亿元和23.61%下降到2010年底的3646亿元和1.15%。抵御风险能力明显提高，拨备覆盖率从2002年底的6.7%提高到2010年底的218.25%。

同时，银行业整体实力明显增强，经营效率大幅提高。到2010年底，银行业总资产达到95.3万亿元，是2003年底的3.4倍。税后利润是2003年的28倍。根据英国《银行家》杂志对核心资本的排名，中国前1000家银行的数量从2003年的15家增加到2010年的84家。