张平：扩大国内需求 促进经济平稳较快的发展

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新华网北京3月20日电:经国务院批准，由国务院发展研究中心主办的第十二届中国发展论坛在北京钓鱼台国宾馆开幕。在论坛开幕式上，国家发展和改革委员会主任张平发表了讲话。张平说，十二五期间，中国将着力解决经济社会发展中不平衡、不协调、不可持续的问题，推进发展转型，在转型中求发展，扩大内需，促进经济平稳较快发展。

张玉台:接下来，我们请中国国家发展和改革委员会主任张平先生致辞。

国家发展和改革委员会主任张平:各位嘉宾、各位朋友，大家早上好。我很高兴有机会在北京再次会见中外专家、学者、企业家和国际组织的重要官员，讨论中国经济发展方式转变的重大问题。根据会议安排，我将简要介绍中国未来五年宏观经济政策的基本取向和主要措施。

刚刚结束的第十一届全国人民代表大会第四次会议审议通过了中国国民经济和社会发展第十二个五年计划，描绘了中国未来五年经济和社会发展的宏伟蓝图。十二五规划的特点是以科学发展为主题，在改革开放和社会主义现代化建设的各个方面贯彻以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，着力加快经济发展方式转变，着力解决经济社会发展中不平衡、不协调、不可持续的问题。为了更好地贯彻和体现这一主题和主线的要求，中国政府确定了未来一段时期宏观经济政策的基本方向。

首先，要扩大内需，促进经济平稳较快发展。

中国有世界20%的人口。工业化和城市化进程的加快，城乡居民消费结构的升级，经济社会发展薄弱环节的加强，都孕育着巨大的需求潜力。充分挖掘和释放内需潜力，不仅是加快转变中国经济发展方式的重要组成部分，也是一项长期战略方针和基本立足点。

我们将把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，着力建立扩大消费需求的长效机制。目前，中国最终消费品不到50%，远低于70%左右的国际平均水平。为了挖掘居民的消费需求，中国政府将采取多种措施，包括实施就业优先发展战略。未来五年，城镇新增就业岗位将达到4500多万个，农村转移劳动力将达到4000多万人；积极稳妥推进城镇化，五年内城镇化率由47.5%提高4个百分点至51.5%；深化收入分配制度改革，完善社会保障体系，增强居民消费能力。积极开发新的消费业态，推进文化、旅游、建筑消费，加强市场流通体系建设，营造良好的消费环境，逐步使我国国内市场总规模跻身世界前列。

我们将继续在扩大内需方面发挥重要作用。中国仍然是一个发展中大国。无论是提高供给能力，满足人民物质文化需求，还是积极推进工业化、城镇化，都需要长期保持合理的投资规模。要在调整优化投资结构、提高投资质量和效率的基础上，促进投资的合理增长。

一方面，充分发挥政府投资的导向作用，主要用于支持保障性安居工程、水利设施、农业和农村基础设施、教育、卫生、科技、节能减排、生态环境等经济社会发展领域的建设。另一方面，鼓励发展民营经济，放宽市场准入，支持民间资本进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域。