福建建设“服务型政府”

本篇文章2761字，读完约7分钟

根据政府工作报告，福建将继续优化经营环境，以最高水平为基准，关注企业，深化“配送服务”改革，加快营造市场化、法治化、国际化的经营环境，这在参加两会的工商界代表和成员，特别是民营企业中引起了强烈反响。对于政府职能的转变和商业环境的优化，他们可能会体验、感受或期待...

政府给予“服务之手”更多的帮助

“在最初的几年里，工厂不得不经过许多程序。现在在“一户一厅”的行政服务大厅里，所有服务都可以按照规定的时间及时完成，省时省力。”福建CPPCC成员、晋江兴业皮革科技有限公司董事长吴华春表示，企业注册和项目审批时间是衡量当地商业环境优劣的指标之一。近年来，晋江正在悄然发生变化。

“不打电话、随叫随到、守信用、服务好”、“马上做、网上做、就近做、一次做”是晋江在服务企业、优化经营环境中提出的两个耳熟能详的口号。这反映出政府的角色已由“执手”变为“推手”，由“推手”变为“助手”。

福建省晋江市委副书记、市长张文显表示，近年来，晋江从企业启动、征地、项目审批、资金筹措、成本控制、知识产权保护等环节入手，一直在借鉴国际规则和先进经验。开展了深入的经营环境改善行动，推进了项目审批流程再造，优化了企业融资环境，降低了企业运营成本。

如今，在晋江，审批时限进一步缩短，实施了对勾核查、平行审批、多画面联合审查等机制；有1，147项“最多运行一次”和“不需要运行”；通过深化“配送服务”改革，进入市行政服务中心的所有事项的处理时限平均缩短了18%；积极创建国家知识产权保护中心，加快产权保护和社会信用体系建设，为企业创造一流的法律环境...

“近期，我们还出台了《晋江市优化和改善经营环境1+9行动计划》，进一步从启动和取消程序、优化企业基础设施项目审批服务、保障企业能源供应、方便企业办理房地产登记等9个方面提出了69项任务。改善营商环境的措施、全面及有系统的规划。」张文显说。

各类开发区是吸引企业、建设新型产业集群的重要载体。根据科技部火炬中心近日发布的2018年国家高新区评估结果，厦门火炬高新区在全国157个单位中排名第15位，比去年上升5位。

福建省人大代表、厦门火炬高新区招商服务中心有限公司董事长翟国宇来自招商引资的第一线。她认为，为企业提供良好的服务和创造良好的环境是火炬高新区在平板显示、软件和信息服务、微电子和集成电路方面取得成就的原因。

“我们还致力于促进生产、教育和研究的协作，通过建立协作创新协作联盟，将位于产业链不同环节的企业串联起来，开展创新协作。这些机构的建立有利于服务企业创新创业，培养创新“人才”翟国宇说道。

“卸甲”成就“义利观”

一年来，福建在深化“分拨服”改革、营造一流经营环境方面取得显著成效-

在政策出台方面，实施了《福建省改善商业环境行动计划》，成立了改善商业环境省级推广小组。改善经营环境的工作有很强的“推动力”；制定“立即行动改善营商环境促进计划”，优化营商环境将纳入各区、市政府年度绩效考核。

在创造公平的市场环境方面，福建省实行负面的市场准入清单，实行“非禁止准入”；完善行政许可项目清单，公布行政许可项目清单；公布了“不需要跑”和“最多跑一次”的名单，86%的事项由“不需要跑最多”和“最多跑一次”处理；实行“四个层次、四个相同”的垂直列表，实现同一事项和标准的审批。

在提高审批服务质量方面，企业投资项目审批大幅度取消，企业投资项目实行“零材料、零环节、零门”备案；全面实施“分证”和“多证合一”改革，实现“31证合一”；创业环节减少到3个，福建省创业时间减少到5个工作日；取消和下放一批省级行政审批项目，省级行政许可项目和公共服务项目精简50%以上。

此外，福建省还积极推广“政府服务”:省级在线服务大厅不仅与43个省级部门和市县互联，而且还有手机版和手机版；基于民政通APP的全省综合移动便民服务平台初步建设；全省统一电子许可证数据库存储电子许可证4253万张，以公民身份证和法人统一社会信用码为唯一标识，逐步实现“一人一档一企一档”的信息管理目标...

“批准链接更少！”“没必要管理几个部门！”“电话可以做一点点！”在微观知识中可以看到变化，获得的感觉是真实的。数据显示，2018年，福建省新增市场主体80.7万个，同比增长27.6%。

「过去一年，福建在营造营商环境方面取得丰硕成果。值得注意的是，福建的经济，尤其是民营经济，需要一流的商业环境来实现高质量的发展。这客观上要求各级政府和企业不断创造诚信、公平、充分竞争的一流商业环境，建立和保持体现“亲”和“清”特点的政治和商业关系，让企业家更加注重依法经营。这也将是下一届政府工作的重点。”福建省委党校教授姜国发说。

通过政策，到达“最后一英里”

一系列创造公平环境、改善政府服务的措施，以及从中央政府到地方政府支持民营经济发展的相关政策，为福建民营企业家增添了更多信心。在这两天的小组讨论中，企业代表和委员会成员对未来充满期待。他们还就如何度过政策着陆的“最后一英里”提出了建议。

福建省政协委员、省荣启建设工程有限公司董事长石仲琦认为，要鼓励党政干部进一步解放思想，不断增强创业精神，促进形成支持民营经济发展的良好舆论环境。“从目前来看，一些企业对惠民政策的认识很低。对政府来说，他们可以依靠大数据来建立一个政治和商业交流的云平台，这样私营企业就可以找到有目标的政策并反映问题。”

“民营经济是福建的优势和特色，也是新福建建设的关键。希望政府能在产学研对接和知识产权保护等领域给予民营中小企业更准确的支持。”威诺数控股份有限公司董事长、CPPCC委员翁强表示。他建议政府建立商业环境评估机制，合理设置评估指标和评估方法，以检验商业环境是否优化，人们做事是否更方便，发展环境是否改善，迫使地方政府进一步深化“分配诉讼”改革。

福建省政协委员、红星体育用品公司董事长吴认为，要建立亲清的政商关系，必须摆脱“明而不亲”、“明而不行”的状态。“可以借鉴省外的经验，开一个正反两方面的政治和业务交流的单子，鼓励党政机关主动为前者服务；设立一个专门的部门来监督政策的执行，这样企业家就能对政策有更多的了解。”

福建省人大代表、安踏集团副总裁兼党委书记毕认为，建立良好的人才引进政策对民营企业非常重要。目前，每个城市都有自己的人才政策，但大部分都是高精度人才。对于企业急需的专业人才，政策覆盖面窄，相关限制多。他建议建立以企业为中心的人才评价机制，进一步完善个人所得税退税、人才经济适用房等政策。

出席两次省级会议的企业家代表和委员们坚定地表示，他们将自觉践行“亲”和“清”的新型政商关系，共同推进政策实施方式的改进，提高政策应用的便利性，不断增强对党和政府的信任和对企业发展的信心。(记者林俞希)

编者:纪爱玲