巨安详：治理渭河有新策 5年投入607亿元

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2010年12月29日，陕西省政府审议批准了《陕西省渭河整治规划及实施方案》。

2011年2月17日，渭河陕西段综合整治动员大会召开。全渭河整治工程总投资607亿元拉开帷幕，该整治工程计划在五年内实现“让渭河行洪，保持堤防稳固，清理积水，让岸边绿起来，美起来”的目标。然而，陕西去年的国内生产总值刚刚突破万亿大关，财政收入为1800亿元。一个正在发展的西部省份，如何治理这条污染严重、水资源匮乏、洪水频发的河流？未来五年治理任务如何分配，如何筹集607亿元资金？这些都成为了人们关注的问题。作为回答这些问题的权威，负责人鞠安祥曾担任陕西省水利厅、省防汛抗旱指挥部办公室常务副主任，积累了数十年渭河治理经验。他向我们解释了这个项目是如何从计划变成现实的。

1.渭河整治详情

21世纪:陕西省投资607亿元整治整个渭河。具体是怎么规划的？

鞠安祥:从去年汛期开始，陕西省水利厅和卫直办就一直在推进渭河的治理，现在我们已经做了这些工作。

计划整治渭河以西至林家村以东至潼关的全线，全长470多公里。随着物质文化的提高，人们对河流环境的期望也在提高。因此，从社会发展的角度来看，我们在规划和治理理念上做了一些调整，突破了以往河道整治项目的框架，体现在规划内容上。

一是突出渭河的安澜，加高加宽渭河自上而下470多公里的堤防，与沿线经济社会发展相结合，即堤防与道路相结合。这一措施要达到两个目的:一是提高防洪标准，改善堤防原有的薄断面、差质量，改变不规则的填筑材料；二是堤防与道路相结合，渭河整治与开发相结合，为生产力发展服务，在城区段形成双向四车道滨河大道，拉近了人与渭河的距离，拉近了渭河与沿海城市、社会和经济发展的距离。

第二项计划措施是整治河道。这也突破了工程规划的思路。工程的概念是疏通河道，使泄洪畅通。这种规划也增加了河流景观，反过来又可以增加河道的泄洪能力。水流的速度可以通过整治河道中破败不平的现象来提高，就像在同一个断面的玻璃板上倒一杯水会流得很快，但在地毯上就会流得很慢。因此，滩面平整后应种草绿化，整线进行。

第三个方案是疏浚、清障、整治整个河道，全长280平方公里，378公里。要合理利用河滩资源，或水沙资源，在确保防洪安全的同时，在城市部分河段搞一些水面景观、滨江公园和体育健身场所。这不仅是渭河的整治，也是渭河滩地资源的利用。

渭河城市河段，包括城市、县城和城镇所在的大小河流，存在倾倒垃圾、乱建临时设施、乱采砂等问题。我们有过这么多年的亲身经历，这些现象每次整改后都会重新浮出水面。通过建设滨河公园、群众健身场所、水景观、湿地等，这些场所可以变成可控资源，在某种意义上限制了无序采砂、倾倒垃圾、排污等现象，这些也是渭河整治所必需的。这涉及到规划中的西县、宝鸡、杨凌、渭南等城市河道断面四个区域，而且是有限的。

第四个规划措施是解决缺水问题。我们称之为水量调度。在规划文本中，分为短期规划和长期规划，水量调度要保证随着生产力和城市化的发展，随着用水量的增加，渭河两岸的水资源短缺问题能够得到解决。

按照国家对河流水资源控制的要求，渭河不能断流，不能干涸。为了满足这一要求，我们需要动员流域内的几个大型水库向渭河补水。此外，当水量接近下限值时，应减少甚至关闭渭河沿岸的饮用水灌溉量，以确保河道不会被切断。

远期规划措施为汉江引水渭河工程，补充关中生产用水和渭河生态用水，东庄水库工程。

第五项规划措施是沿渭河开展经济和工业项目。这已经超出了过去水利规划的范围，多次征求政府各部门的意见。做法是以距渭河大堤1.5公里为经济产业带，包括在城区段或城区段设立高科技、高端经济发展产业，在农村段搞绿色景观或农业水果基地。计划发布后，每个城市都相应地调整了自己的城镇发展规划，这也给了城镇一个空空间。上一页123下一页