徐绍史强调消化转化深化显化调研成果

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许少师在部省联合调研报告交流会上强调“打破困境，促进转型”

研究成果的消化、转化和深化

4月7日，国土资源部在北京召开联合研究报告交流会。国土资源部部长、党组书记、国家土地督察长许就“调查后看什么”、“现状看什么”、“调查后做什么”三个方面作了重要讲话。许强调，生活用水的源头在基层，基层的经验最生动，基层的做法最可信。要消化、转化、深化和体现部省联合研究成果，有效推进国土资源管理。

党组成员、中国地质调查局副局长王民对全面调查作了总结发言。党组成员、副部长、张总工程师出席会议。党组成员、总规划师胡存志主持会议。会上，课题组负责人报告了六个地区、六个课题、四个省的典型报告。

据介绍，3月6日至14日，国土资源部组织部、直属机构、监察机构和各省(区、市)国土资源部门共369名干部分成31个调查组，深入31个省(区、市)的179个市县进行了深入细致的调查。与去年人大期间的百人调查相比，增加了50多个市县的调查，也增加了西藏的调查区域，达到了31个省(区、市)的全覆盖。

许说，去年两会期间，国土资源部组织的调研活动在转变工作作风、推进工作、培训队伍等方面发挥了非常重要的作用，成为全年安排工作的重要环节。从研究和报告交流来看，研究目标和任务设计得很好。课题组成员深入实际，掌握真相，有实际行动，做实事，求位，向群众学习，转变作风，培养团队；研究组织适当，部省联合研究方法有利于部省优势互补。分区域、特殊、典型的报道方式既有概括性的介绍，也有专题性的分析，还有部分解读、点对点整合、内容丰富；此次调查收获颇丰，系统梳理和交流了国土资源工作的情况、经验和存在的问题。在肯定成绩的同时，许指出，这次调查结果很大，但有三个问题需要改进:一是调查反映的老问题多，新问题少；二是原则性建议多，操作性建议相对较少；第三，反映地方声音的要求很多，但检验政策措施实际效果的要求很少。对此，要尽快改进，提高研究水平，坚持人大期间重点研究的方式，做好与国土资源部其他研究工作的衔接，将研究工作纳入全年工作，成为规范化、标准化、制度化的工作。

关于“如何看待当前形势”，许少师指出:首先，要认识到“两难”是发展过程中的一个问题。“两难”表现在国土资源管理上，即资源需求刚性增长，资源供给刚性约束。从粗放型、片面追求增长到全面、协调、可持续发展，从单纯强调保护到维护发展、保护资源，是发展理念和管理理念的转变，也是发展方向和管理方向的转变。“两难”不是非此即彼的单项选择，而是一个统筹兼顾的多项选择。第二，要认识到“两难”是客观存在的，要注意新情况新问题。目前，国民经济和社会发展已经全面铺开。“十二五”期间，工业化、城镇化和农业现代化联动加快，基础设施建设和城市建设取得重大进展。发展的动力和调整的压力、产业转移的加快和竞争的加剧、自身优势的发挥和资源环境的制约、守法意识的增强和个性化需求的增加在地方并存。今年是十二五规划的第一年，也是地方政府换届的一年。国土资源管理面临新的挑战。第三，要认识到“破困境促变革”是在探索和实践中前进的。目前，各地进行了探索、创新和改革，基本形成了点面结合、上下联动的局面。同时需要注意的是，国土资源管理涉及法制、制度和机制的建设，任中的探索、创新和实践任重道远。第四，中央对今年宏观调控的要求很明确。国土资源部要坚决贯彻中央宏观调控政策，积极服务，严格规范管理，不能松根，不能乱采乱放。

在《调查后如何做》一文中，许提出要解放思想，改革创新，构建保障和促进发展的新机制。一是要坚持从“三无”走向“三勇”，从微观走向宏观，从审批走向监管，从项目安排走向制度设计，放下权责，抓监管抓服务，不与市场争权夺利。第二，要注意克服三个方面的差距:“没有准确把握新情况、新问题”、“没有做足够深入的实际调查研究”、“没有做足够的改革、创新和提高”。三是落实党的十七届五中全会和“十二五”规划对国土资源管理提出的新要求和新任务，实施节约优先、总量控制、双向调节、差异化管理的战略，通过提高资源利用效率促进发展方式转变。第四，要消化、转化、深化和体现研究成果。“消化”是指结合自身业务认真研究研究报告，找出工作中不适合的地方和不完善的政策，总结出可以推广的好经验、需要进一步深化的试点和需要进一步研究的问题；“转型”是指认真吸收本次调查整理出的有效做法和可行建议，改进工作，完善政策措施，纠正探索中的偏差，支持改革创新；“深化”是指各部门、各单位要认真研究本次调查中整理出的相关问题和建议，细化、具体化、具体化，提出可操作的方法和措施，创新思路，完善国土资源管理政策，大力推进国土资源管理；“体现”是指形成调查专题报告，向国务院报告，告知整个调查研究系统。同时，要向社会宣传国土资源面临的形势，现有的可行措施和成功经验，“破困境促发展”的具体路径，干部深入基层、掌握真理、实事求是的良好作风。

许强调，生活用水的源头在基层，政府官员必须充分了解改革实践，检验改革实践的效果，感受社会的发展变化，通过调查反映当地的声音和要求。

部直属单位全体干部负责人参加了会议。