王明权代表：破解“土地财政”要靠财政体制改革

本篇文章671字，读完约2分钟

新华网北京3月7日电“在实施积极财政政策的过程中，国家要逐步解决实际存在的‘土地财政’问题。”第十一届全国人民代表大会常务委员会委员、财政经济委员会委员汪明荃说，要解决这个问题，必须推进金融体制改革，这应该列入“十二五”期间的议程。

汪明荃说，根据财政部的报告，去年这一级别的地方政府资金收入为3.26万亿元；其中，土地出让收入2.91亿元，占预算的213.2%。这组数字意味着土地出让收入在地方财政收支中占有很大比重。

今年，国家继续实施积极的财政政策。中央本级编制的地方政府性基金收入为2.3万亿元，主要是土地相关政府性基金收入预计减少，其中国有土地使用权出让收入1.97亿元，比去年减少近1万亿元。

“我们从上一年开始实施4万亿投资后，地方项目大量出现，已经安排了一些支出，以后还会安排。资金来源主要靠卖地收入，综合平衡有问题。”汪明荃分析说，“不增加地方卖地收入，会对地方经济产生很大影响；如果增加土地出让收入，18亿亩耕地红线将难以守住。”

“收入是弹性的，支出是刚性的，支出涨了就不降了。”汪明荃说，“所以我建议，在实施积极的财政政策时，我们应该考虑综合平衡的问题，考虑资金的总来源和资金的总使用，同时认真解决‘土地财政’的问题。”

汪明荃认为，“土地财政”问题发生在地方，但责任不在地方。涉及国家财政体制改革，需要进一步划分地方和中央的行政财权。在“十二五”期间，这个问题应该提上重要议程。他说:“财政部的报告说，要加强土地收益管理。我觉得这不是管理的问题，而是财政体制改革的问题。”

相关主题:

全国人大2011年财务报告