陈锡文警告中国城镇发展勿打农民土地主意

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新华社北京3月10日电全国政协委员、中央农村工作领导小组副组长陈锡文指出，维护农村土地权益稳定对中国的发展和稳定至关重要。他警告说，中国的城市发展应该按计划进行，应该实行最严格的土地节约制度，“不要对农民的土地提出建议”。

10日，中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第四次全体会议召开。陈锡文在大会上的讲话中指出，目前有一种趋势值得高度重视。由于一些地方片面关注城市发展，出现了以统筹城乡发展为名侵犯农民合法权益的现象，甚至危及农村基本经济社会制度的稳定。

针对一些地方“拆村并居”的热情，陈锡文表示，农村“拆村并居”单纯为了增加城市建设用地指标，是违背经济社会发展规律的，后患无穷。这严重干扰了国家的宏观调控，容易在土地所有权和村民管理上造成新的矛盾。

在中国工业化和城市化的背景下，陈锡文强调，要大力发展农民自己的合作组织，为家庭经营创造更合适的社会条件。“我不想在这方面下大功夫，以为建立一个资本主导的雇佣农场更方便，实际上是迫使农民离开土地或者成为农场劳动者。”。

他建议鼓励社会资本在生产前、生产中和生产后进入农业的各个方面，发展农产品加工和销售(000061)，为家庭经营的农业提供社会服务；不应鼓励社会资本与农民争夺有限的耕地，这会动摇农民的主体地位。

在将农民转变为公民的过程中，陈锡文认为有必要特别处理农民的土地权益问题。他指出，让农民放弃承包土地和宅基地以换取公民身份的做法在法律上是没有根据的，也是不合理的。建议农民拥有在城市定居的产权，既可以进退，又可以通过土地使用权的转让获得财产性收入。

陈锡文还提醒说，城镇能够吸收的农村移民人数首先取决于城镇能够提供的就业机会，其次取决于基础设施的发展，如住房、社会保障、道路、水电以及教育和卫生等社会事业。否则会出现各种新的矛盾。